學(xué)術(shù)園地

     黨中央高度重視可持續(xù)發(fā)展，明確指出科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。企業(yè)是社會(huì)的一份子，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

    社會(huì)影響評(píng)價(jià)在我國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展實(shí)際上是發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一種具體體現(xiàn)，隨著從原有單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)影響評(píng)價(jià)在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是企業(yè)主動(dòng)尋求規(guī)避可能導(dǎo)致的社會(huì)負(fù)面影響的重要途徑。在提倡遵循科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    本文以中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉油項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱惠州煉油項(xiàng)目)社會(huì)影響評(píng)價(jià)為例，論述企業(yè)如何承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，本著“以人為本”的原則，主動(dòng)關(guān)注其他利益相關(guān)者，積極促進(jìn)環(huán)境友好、構(gòu)建和諧社會(huì)。旨在闡明社會(huì)影響評(píng)價(jià)是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、社會(huì)影響評(píng)價(jià)可以消除或減少社會(huì)負(fù)面影響

    進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)主旨在于消除或盡量減少因該項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和成本，增加項(xiàng)目投資的社會(huì)效益，提高該項(xiàng)目實(shí)施的效果，使項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展目標(biāo)。中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉油項(xiàng)目在開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)政府部門、服務(wù)業(yè)、搬遷及未搬遷居民等利益相關(guān)者均做了咨詢和走訪，收集和整理各種意見(jiàn)，特別是有關(guān)負(fù)面影響的意見(jiàn)已引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

    開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)就是以人為本，關(guān)注項(xiàng)目對(duì)不同利益相關(guān)者的影響；通過(guò)社會(huì)影響評(píng)價(jià)可以做到更加關(guān)注弱勢(shì)群體，為該項(xiàng)目地區(qū)的人口提供更廣闊的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。目前對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其發(fā)展的研究比較多，研究結(jié)果表明，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，短期內(nèi)可能會(huì)增加企業(yè)成本，但長(zhǎng)期內(nèi)終會(huì)提高企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象、提高顧客忠誠(chéng)度、獲得社會(huì)的支持、有利于環(huán)境的保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)與其利益相關(guān)者的共贏，從而獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，拉法基公司的做法很具代表性。它通過(guò)公司資金和現(xiàn)有資源等各種贊助方式支持或推廣公益事業(yè)，按公司銷售的一定比例捐贈(zèng)給紅十字會(huì)。在公司的營(yíng)銷中，有意識(shí)地宣傳公眾健康、安全環(huán)保知識(shí)。公司鼓勵(lì)員工、供應(yīng)商、投資人為社區(qū)提供各種技能服務(wù)，興辦各類專業(yè)培訓(xùn)班。

    企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與其利益相關(guān)者會(huì)存在一定的矛盾，為解決這些矛盾企業(yè)就要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，相應(yīng)地會(huì)有人、財(cái)、物的耗費(fèi)，即要支付社會(huì)責(zé)任成本。而進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)，可以在項(xiàng)目設(shè)計(jì)期或建設(shè)前期對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)負(fù)面影響及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)，并提出具有可操作性的社會(huì)責(zé)任管理方案，有利于企業(yè)有效地規(guī)避這些日后可能出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，不僅降低了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和成本，還增加了項(xiàng)目投資的社會(huì)效益，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)與其利益相關(guān)者的關(guān)系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    因此，企業(yè)開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)將成為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要手段，在項(xiàng)目前期即預(yù)測(cè)出可能出現(xiàn)的各種社會(huì)負(fù)面影響及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)各項(xiàng)減緩措施有效規(guī)避。

  二、可持續(xù)發(fā)展兼顧環(huán)境、社會(huì)與利益

  “可持續(xù)發(fā)展”的概念，最早是于1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上正式討論的。我國(guó)理論界對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”給出的定義是指人類通過(guò)規(guī)范和調(diào)整自身的生活方式、生產(chǎn)方式和組織行為方式，從而達(dá)到兼顧環(huán)境與發(fā)展、公平與效率、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一種發(fā)展模式。

    在1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)的《里約宣言》中就對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了權(quán)威的闡述：“人類應(yīng)享有與自然和諧的方式過(guò)健康而富有成果的生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)。”會(huì)議上通過(guò)的(21世紀(jì)議程》，世界各國(guó)都在采取行動(dòng)。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施已成為世界各國(guó)共同追求的目標(biāo)。2002年8月聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議”，又進(jìn)一步探討和促進(jìn)了全球可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)和措施，充分表明了國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈關(guān)注。

    我國(guó)于1994年在世界上率先制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程一中國(guó)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，圍繞人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一些重大問(wèn)題開(kāi)展了前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為各級(jí)政府戰(zhàn)略決策提供了科學(xué)依據(jù)。14年來(lái)，我國(guó)積極有效地實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各個(gè)領(lǐng)域都取得了一定的成就，但影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的諸多矛盾并沒(méi)有得到根本性的緩解，人口、資源和環(huán)境等領(lǐng)域面臨的各種重大問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然存在。因此，企業(yè)的發(fā)展必須遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，兼顧環(huán)境與發(fā)展、局部利益與整體利益；同時(shí)關(guān)注其他利益相關(guān)者，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，最終兼顧環(huán)境、社會(huì)、企業(yè)利益。

    “可持續(xù)發(fā)展”要求企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)注全社會(huì)以及子孫后代的利益，特別是企業(yè)不同利益相關(guān)者的利益。即在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)微觀目標(biāo)向宏觀目標(biāo)的轉(zhuǎn)移。要滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，企業(yè)就須有新的投入，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，并落實(shí)到管理中去，這樣可持續(xù)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。

    對(duì)于兼顧環(huán)境及利益，在企業(yè)層次，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”；也可以通過(guò)開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)規(guī)避社會(huì)負(fù)面影響，增加項(xiàng)目投資的社會(huì)效益。中海石油煉化有限責(zé)任公司在惠州煉油項(xiàng)目的建設(shè)中，以社會(huì)影響評(píng)價(jià)為工具，分析和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，趨利避害，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧社會(huì)，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  三、社會(huì)影響評(píng)價(jià)是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

    1．開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

    良好的社會(huì)關(guān)系是企業(yè)獨(dú)特的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為雖然會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，但是，跨國(guó)公司和我國(guó)本土企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)都充分說(shuō)明，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)之間并不矛盾，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)貴任不但不會(huì)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，反而會(huì)為企業(yè)樹(shù)立良好的形象，在長(zhǎng)期增進(jìn)企業(yè)的利潤(rùn)，從而有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，可以說(shuō)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)“又好又快”可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

    我國(guó)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任公眾調(diào)查初步報(bào)告”中，目前公眾普遍認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任從長(zhǎng)期來(lái)看可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而增加企業(yè)的持續(xù)盈利能力。換句話說(shuō)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，作為企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要手段，開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)有利于提高企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象，為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，獲得社會(huì)的支持，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

    中海石油煉化有限責(zé)任公司認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不斷豐富，在一定意義上，企業(yè)能做到的和社會(huì)所要求的，總是有一段差距，這個(gè)差距就是我們努力的對(duì)象?；葜轃捰晚?xiàng)目堅(jiān)定地持續(xù)履行社會(huì)責(zé)任，并通過(guò)社會(huì)影響監(jiān)測(cè)，熟悉和掌握周邊的基本情況，把握社會(huì)影響程度和群眾反響，以便及時(shí)采取措施緩解社會(huì)影響，共建社會(huì)和諧。