浙江長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1994年經(jīng)浙江省人民政府批準為省級開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積19平方公里，2001年正式開始全面開發(fā)建設，目前建成區(qū)面積16平方公里。長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設始終堅持“一流的規(guī)劃設計、一流的項目落戶、一流的基礎配套、一流的服務到位”要求，解放思想，大膽探索，不斷創(chuàng)新，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)又快又好發(fā)展。短短6年時間，開發(fā)區(qū)發(fā)生了巨大的變化，實現(xiàn)了大跨越，已經(jīng)成為長興縣新的重要經(jīng)濟增長極、外商投資的密集區(qū)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，一座具有現(xiàn)代氣息的工業(yè)新城區(qū)正在迅速崛起。
2003年、2004年、2005年和2006年，在浙江省省級開發(fā)區(qū)綜合考評中，長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連續(xù)名列前10名，躋身全省“十強開發(fā)區(qū)”的行列。2 0 0 6年又被評為“長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)”，并榮獲“長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)”綜合實力獎。
去年底，長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會順利取得IS09001質(zhì)量管理體系和IS014001環(huán)境管理體系認證證書。兩項認證的通過，我們主要有以下幾點工作體會：
一、領(lǐng)導重視組織健全
建立質(zhì)量、環(huán)境管理體系是一項系統(tǒng)的工程，其實施和保持同時也是一個持續(xù)改進的過程，必須有相應常設組織機構(gòu)來負責組織實施。為此，長興經(jīng)濟開發(fā)。區(qū)管委會高度重視，專門成立了以管委會主任為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各科室負責人為成員的領(lǐng)導小組，并選派一名班子成員牽頭，負責指導、協(xié)調(diào)認證工作。在認證工作過程中，牽頭領(lǐng)導多次組織相關(guān)人員學習相關(guān)文件精神、有關(guān)工作要求和兩證標準等等，以提高工作質(zhì)量和工作效率。同時下設質(zhì)量、環(huán)境管理體系認證辦公室，由專門聘請的一名專業(yè)技術(shù)人員和各科室抽調(diào)人員組成，在領(lǐng)導小組的指導下開展工作，其職責是：組織體系文件編寫；組織內(nèi)部各質(zhì)量體系活動的開展；組織管委會內(nèi)部質(zhì)量審核工作；在認證過程中，組織起草有關(guān)標準文件，協(xié)調(diào)具體的認證工作；在認證通過后承擔內(nèi)部審核的具體工作，負責有關(guān)標準文件的審核修改；協(xié)助標準化認證機構(gòu)進行審核。認證領(lǐng)導小組和組織體系的確立在組織上保證了認證的順利進行。
二、加強管理 規(guī)范運行
長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會通過IS09001質(zhì)量管理體系認證和IS014001環(huán)境管理體系認證，與管委會長期以來重視質(zhì)量管理和加強環(huán)境保護是分不開的。
為規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效能，長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一直十分重視內(nèi)部管理，確保內(nèi)部機制運行暢通高效。先后制定了《長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理制度》、《長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于考核和獎勵辦法》、《長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招投標管理辦法》、《長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目入園標準》、《長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目弓l進評審規(guī)程》等等，不斷建立健全開發(fā)區(qū)管委會的內(nèi)部管理制度，促進各項工作高效運行。
在對開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理方面，開發(fā)區(qū)黨委積極探索創(chuàng)新園區(qū)管理模式，通過組建非公有制企業(yè)黨組織并組織實施開發(fā)區(qū)非公企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，成立工會、共青團、開展“十佳優(yōu)秀員工”評選、舉辦開發(fā)區(qū)職工運動會和“十佳員工頒獎典禮文藝晚會”等活動，豐富企業(yè)文化，增強企業(yè)員工的凝聚力，倡導積極向上的文明風尚，建立企業(yè)良好的生產(chǎn)和生活秩序。
在加強全區(qū)質(zhì)量管理的同時，長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會一直以來高度重視生態(tài)環(huán)境建設，采取一系列措施加強對環(huán)境的保護，著力優(yōu)化投資環(huán)境，以確保達到環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的效果。為加強生態(tài)環(huán)境建設工作，開發(fā)區(qū)將此項工作納入黨委會議程。管委會成立了以黨政一把手為主要負責人的生態(tài)建設工作領(lǐng)導小組，并確定一名班子領(lǐng)導具體分管，下設工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級工程和環(huán)境污染整治工作小組、生態(tài)農(nóng)村建設和環(huán)境污染整治工作小組、生態(tài)規(guī)劃建設工作小組和考核督查小組。在明確工作職責的同時，做到了目標任務細化到人，工作措施落實到人，考核責任追究到人。開發(fā)區(qū)成立了自己的物業(yè)管理公司，負責全區(qū)綠化種植和高標準養(yǎng)護工作、道路保潔和衛(wèi)生創(chuàng)建管理等工作。在企業(yè)設計圖紙會審時，管委會邀請縣環(huán)保局、建設局等相關(guān)部門，對企業(yè)內(nèi)的污水管網(wǎng)設計和排放要求、衛(wèi)生設施、綠化率等進行指導。在招商引資過程中嚴格執(zhí)行環(huán)境管理的標準，始終堅持以國家產(chǎn)業(yè)目錄為導向，以符合環(huán)境要求為前提。報批項目時，首先進行項目環(huán)評審查，審查通過后再進行其他報批手續(xù)。項目在建設過程中，嚴格要求其按照環(huán)?！叭瑫r’’制度進行落實，堅持做到100％執(zhí)行。所有建設項目的環(huán)保設備都與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。同時努力推進清潔生產(chǎn)審核及ISOl4001環(huán)境管理體系認證工作，鼓勵園區(qū)企業(yè)積極申報IS014001環(huán)境管理體系認證。
三、正確認識 確保實效
建立質(zhì)量管理體系實際上就是借助國際上先進的質(zhì)量、環(huán)境管理經(jīng)驗，建立一套符合本單位實際情況的質(zhì)量、環(huán)境管理軟件，將管理工作納入系統(tǒng)化、科學化的軌道。也就是說它是一套管理體系，要想使它真正發(fā)揮作用還需要整個組織永無止境地不懈努力。同時，任何組織尤其是政府機關(guān)更容易受到大的環(huán)境的制約，影響體系運行效果。認為IS09001、ISO14001標準能規(guī)范所有工作，希望借此一通百通，一步到位，一勞永逸是不可能的。兩項認征工作是為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量和工作效率，不斷改善環(huán)境。在初期，由于我們的不熟悉和不適應，可能短時間內(nèi)會給工作造成一些繁瑣、不便，但只要腳踏實際、扎扎實實地堅持執(zhí)行體系文件的規(guī)定，習慣成自然，自覺按照標準的要求開展工作、規(guī)范工作，各項工作必然會有一個明顯的提高。獲得證書是貫徹標準工作的開始而不是結(jié)束。如果各項工作仍然按照原來的習慣開展工作、認證各行其事，平行發(fā)展只會增加不必要的工作量，導致整個貫徹標準工作的失敗。
長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會質(zhì)量、環(huán)境一體化管理體系剛剛投入運行，取得了一定的實效，大家貫徹標準意識得到進一步增強，各項制度進一步完善，但在具體運行中不可避免地也存在著對標準理解不深、不夠準確，貫徹標準工作與具體工作結(jié)合不夠緊密，質(zhì)量、環(huán)境目標和指標量化程度較差，難于有效測量等問題。我們在今后工作中將進一步努力，采取措施加以解決，以實現(xiàn)此項工作持續(xù)改進。
