11月20日，國家認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)監委發(fa)布《質量管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證升(sheng)級(ji)版實施(shi)意見》（國認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)(ke)〔2017〕137號），從認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證制(zhi)度(du)、認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)(ke)制(zhi)度(du)、審核員(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)方面提出一攬子改革(ge)的(de)政(zheng)策措施(shi)，使“升(sheng)級(ji)版”工作規范化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)，實現質量管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證制(zhi)度(du)的(de)系統性(xing)升(sheng)級(ji)，以此帶動認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證轉型升(sheng)級(ji)。“升(sheng)級(ji)版”工作是“質量管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系升(sheng)級(ji)行動”的(de)重中之重，也是認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)(ke)供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)的(de)“牛鼻子”。

認證是促進質量管理提升的重要手段

認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)(ren)可是(shi)國際通行的(de)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理手(shou)段，是(shi)市場經(jing)濟條件(jian)下加強質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理、提高市場效(xiao)率的(de)基礎性制(zhi)度(du)。我(wo)國建立認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)(ren)可制(zhi)度(du)以(yi)來(lai)，全國獲得認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)企業約60萬家，其中ISO9001質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理體(ti)(ti)系認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)企業40多萬家，成為質(zhi)量(liang)(liang)標桿。隨著我(wo)國經(jing)濟社會發展轉向以(yi)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)效(xiao)益為中心(xin)，質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理體(ti)(ti)系及相關認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)暴露出(chu)諸多問(wen)題，如(ru)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理體(ti)(ti)系單一化(hua)，缺乏行業和(he)專業特色(se)；多個管(guan)理體(ti)(ti)系不夠(gou)融合；認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)增值服務功能發揮不夠(gou)，認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)審核技(ji)術和(he)手(shou)段比較落后等。

值(zhi)得注(zhu)意的(de)是，此次(ci)ISO9001標準換版(ban)只是解決了(le)(le)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系實效性和(he)靈活性的(de)問(wen)(wen)題，仍(reng)然(ran)解決不了(le)(le)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系單一化、相互不能(neng)有機(ji)融合等問(wen)(wen)題，更(geng)解決不了(le)(le)認證(zheng)服務(wu)不足、質(zhi)量(liang)(liang)效率不高的(de)問(wen)(wen)題。只有以ISO9001標準換版(ban)為契機(ji)、加快質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系和(he)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系認證(zheng)的(de)升級，才能(neng)幫(bang)助(zhu)企業建立更(geng)高水平、更(geng)加有效的(de)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系，更(geng)好(hao)地滿足提(ti)質(zhi)升級轉型發展需求。

打造質量管理體系認證升級版

認證(zheng)(zheng)認可作為市場經濟的(de)(de)“信用(yong)證(zheng)(zheng)”，是企(qi)(qi)(qi)業(ye)或(huo)者組織質量(liang)(liang)管(guan)理(li)的(de)(de)“體檢證(zheng)(zheng)”，是國際貿易的(de)(de)“通行(xing)(xing)證(zheng)(zheng)”，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)作出了重要貢獻。“升(sheng)(sheng)級版(ban)”工作是“質量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系(xi)升(sheng)(sheng)級行(xing)(xing)動”的(de)(de)核(he)心(xin)內容，以質量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系(xi)標(biao)準換(huan)版(ban)為契(qi)機，突出行(xing)(xing)業(ye)質量(liang)(liang)特征，通過標(biao)準和(he)認證(zheng)(zheng)技(ji)術創新，以質量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系(xi)認證(zheng)(zheng)制度(du)的(de)(de)升(sheng)(sheng)級帶動企(qi)(qi)(qi)業(ye)質量(liang)(liang)管(guan)理(li)升(sheng)(sheng)級，使企(qi)(qi)(qi)業(ye)質量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系(xi)更加(jia)融(rong)合高(gao)效(xiao)，助推產(chan)品和(he)服務質量(liang)(liang)提升(sheng)(sheng)。

“升級版”工(gong)作五個方面的(de)中心(xin)任(ren)務：

一是(shi)建立突出(chu)(chu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)特(te)色(se)的(de)質(zhi)量管理體(ti)系認證(zheng)。鼓勵行(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門、企業(ye)(ye)、社會團體(ti)、認證(zheng)機構及相關各方，針對(dui)特(te)定(ding)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)質(zhi)量管理關鍵過程和市場需求(qiu)，在(zai)通用質(zhi)量管理體(ti)系認證(zheng)（GB/T19001/ISO9001）基礎(chu)上，研發建立突出(chu)(chu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)特(te)色(se)的(de)質(zhi)量管理體(ti)系認證(zheng)標準和認證(zheng)項目。

二是推動建(jian)立(li)特(te)(te)定(ding)行業的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)分(fen)級認證。結合特(te)(te)定(ding)行業的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)實際情況，引導企業在(zai)滿足GB/T19001/ISO9001標(biao)準的基礎上，靈活運用卓越績效(xiao)、六(liu)西格瑪、精(jing)益(yi)管(guan)(guan)理(li)、QC小組等(deng)多種質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)方(fang)法，完善質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)。認證機構應針對企業質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)成熟度和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)績效(xiao)水(shui)平(ping)(ping)進行量(liang)化評價，建(jian)立(li)突出行業特(te)(te)色的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)分(fen)級認證，持(chi)續提升質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)(ping)。

三是推動開展整(zheng)(zheng)合(he)管(guan)理體系(xi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)。引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)以質量管(guan)理體系(xi)為(wei)基礎，融入環(huan)境、職業(ye)(ye)健康安全以及其他管(guan)理體系(xi)要求，結(jie)合(he)企(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，按照過(guo)程方法，建立系(xi)統(tong)、高效的整(zheng)(zheng)合(he)管(guan)理體系(xi)，解決“碎(sui)片(pian)化”管(guan)理問題，提升企(qi)業(ye)(ye)綜合(he)管(guan)理效能；鼓(gu)勵認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構開展整(zheng)(zheng)合(he)管(guan)理體系(xi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，提供“一(yi)體化”的審核(he)與(yu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務，減輕企(qi)業(ye)(ye)負擔，提高認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)審核(he)效率。

四(si)是加快認(ren)證技(ji)術(shu)創(chuang)新。鼓勵(li)認(ren)證機構(gou)探索利用互聯(lian)網、大數(shu)據等(deng)新技(ji)術(shu)，對傳統的(de)認(ren)證技(ji)術(shu)進行創(chuang)新，提高認(ren)證效率(lv)和有(you)效性(xing)。

五是鼓(gu)(gu)勵開(kai)展認(ren)證增(zeng)(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)(wu)。鼓(gu)(gu)勵認(ren)證機構利用質(zhi)(zhi)量數據資源(yuan)、質(zhi)(zhi)量管理等(deng)方(fang)面得天獨厚的專業優勢，為企(qi)業特別是中小(xiao)微企(qi)業提供增(zeng)(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)(wu)，塑造質(zhi)(zhi)量品(pin)牌，提升質(zhi)(zhi)量水(shui)平。

打(da)造質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)體系認(ren)(ren)證(zheng)“升級版(ban)”，具有積(ji)極的(de)(de)(de)現(xian)實意(yi)義：一(yi)是為質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)(ti)(ti)升行動提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)有力抓手，為加強全面質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)可行路徑(jing)，有助于(yu)整體提(ti)(ti)(ti)高(gao)我(wo)國(guo)企業的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)。二是帶動了(le)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)方法、工具的(de)(de)(de)創(chuang)新發展，凸顯了(le)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可、標準化等質(zhi)(zhi)量(liang)技(ji)術基礎(chu)的(de)(de)(de)作用，是質(zhi)(zhi)檢部門深化“放管(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)、推進質(zhi)(zhi)檢管(guan)(guan)理(li)改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新的(de)(de)(de)成果(guo)體現(xian)；三是有助于(yu)提(ti)(ti)(ti)升我(wo)國(guo)在國(guo)際(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)領(ling)域的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)力和話語權，在國(guo)際(ji)上(shang)提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)由我(wo)國(guo)自(zi)主研制的(de)(de)(de)一(yi)整套質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)(ti)(ti)升優良(liang)方案，為后(hou)續制定我(wo)國(guo)主導的(de)(de)(de)認(ren)(ren)證(zheng)模式和標準規則奠定了(le)基礎(chu)，從(cong)而(er)加快(kuai)推進質(zhi)(zhi)量(liang)強國(guo)建設。