近日，美國(guo)民(min)主(zhu)黨參議員(yuan)鮑卡斯向新民(min)主(zhu)黨網絡(New Democrat Network)成員(yuan)發(fa)表演說，敦促民(min)主(zhu)黨員(yuan)支持(chi)進一步開(kai)放國(guo)際貿(mao)易(yi)的(de)措(cuo)施(shi)。鮑卡斯是參議院財務委員(yuan)會主(zhu)席，致(zhi)力于(yu)捍(han)衛自由(you)公平貿(mao)易(yi)，在(zai)制定國(guo)會貿(mao)易(yi)政策方面扮演關鍵角色。他認為，全(quan)球(qiu)化正在(zai)改變世界，民(min)主(zhu)黨員(yuan)應該制定合適(shi)的(de)貿(mao)易(yi)政策以(yi)應對新的(de)國(guo)際形勢(shi)。
鮑卡斯承認，目前的(de)(de)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政(zheng)策環境困難，主要(yao)因(yin)(yin)為貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)談判(pan)缺乏成效(xiao)、貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協議(yi)執行(xing)力度不(bu)夠及對受貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)損害者(zhe)的(de)(de)援助不(bu)足。他指出，在(zai)過去10年，美國(guo)一直將(jiang)其有限資源投放在(zai)小型的(de)(de)商貿協議(yi)之上，因(yin)(yin)此破(po)壞了(le)兩黨共同支持(chi)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政(zheng)策的(de)(de)一貫傳統。再者(zhe)，多邊(bian)談判(pan)看來毫無成果，而且(qie)越(yue)來越(yue)多的(de)(de)美國(guo)人(ren)對貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)失去信(xin)心。目前，大(da)多數人(ren)都認為需(xu)要(yao)采取(qu)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)限制措施以保護(hu)本土(tu)工業。
為應對經濟(ji)全球化帶來的挑戰，鮑卡斯認為民主黨應大膽進取，制定(ding)新(xin)的貿易政策(ce)，政策(ce)要(yao)點概述如下(xia)。
美國應繼續(xu)鞏固與中國的良好貿易關(guan)系，采取務實方針(zhen)，用盡一切雙邊和多邊渠道推(tui)進與中國的關(guan)系。知識產權、進口產品(pin)安全、市場準(zhun)入及監管透明度(du)等多個議題繼續(xu)對(dui)美中關(guan)系構成重大挑(tiao)戰(zhan)。
美(mei)國(guo)應(ying)重新評估每(mei)種貿易政(zheng)策工具的(de)(de)成效，包括檢討累退(tui)式關(guan)(guan)(guan)稅(shui)制度，這個制度對嬰(ying)兒服(fu)裝(zhuang)、T恤和運(yun)動鞋(xie)等必需品(pin)征(zheng)收的(de)(de)進(jin)(jin)口關(guan)(guan)(guan)稅(shui)較奢侈品(pin)極高。美(mei)國(guo)對鞋(xie)履和服(fu)裝(zhuang)征(zheng)收的(de)(de)進(jin)(jin)口關(guan)(guan)(guan)稅(shui)平(ping)均約為(wei)10%，相比(bi)之下，美(mei)國(guo)向其他(ta)所(suo)有(you)進(jin)(jin)口產(chan)品(pin)征(zheng)收的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)都平(ping)均低于1%。此外，服(fu)裝(zhuang)的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)結構(gou)屬累退(tui)式，因為(wei)廉價(jia)人造纖維服(fu)裝(zhuang)的(de)(de)進(jin)(jin)口關(guan)(guan)(guan)稅(shui)遠高于絲(si)綢服(fu)裝(zhuang)等奢侈品(pin)的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)。
美(mei)國(guo)(guo)應與(yu)(yu)主要(yao)(yao)經(jing)濟體系(xi)締結大(da)(da)型協(xie)議(yi)，確保(bao)其貿(mao)易政策目標符合(he)(he)經(jing)濟需要(yao)(yao)。鮑卡斯認(ren)為，美(mei)國(guo)(guo)與(yu)(yu)韓國(guo)(guo)簽署的自(zi)由貿(mao)易協(xie)議(yi)是(shi)一個(ge)好(hao)的開始(shi)，并贊成(cheng)美(mei)國(guo)(guo)與(yu)(yu)馬(ma)來(lai)西亞、印尼、印度、日(ri)本和(he)臺灣簽訂更多(duo)雙邊(bian)協(xie)議(yi)及與(yu)(yu)東南亞國(guo)(guo)家聯盟(meng)(meng)和(he)亞太經(jing)濟合(he)(he)作組織達成(cheng)區(qu)域(yu)協(xie)議(yi)。他還要(yao)(yao)求美(mei)國(guo)(guo)與(yu)(yu)歐(ou)盟(meng)(meng)、日(ri)本和(he)其他大(da)(da)型經(jing)濟體系(xi)就雙邊(bian)服務(wu)協(xie)議(yi)展開商談，并就超越現行(xing)(xing)世(shi)(shi)貿(mao)承諾的多(duo)邊(bian)知識產(chan)權協(xie)議(yi)進行(xing)(xing)磋商。他建議(yi)美(mei)國(guo)(guo)帶頭就世(shi)(shi)貿(mao)個(ge)別(bie)行(xing)(xing)業協(xie)議(yi)進行(xing)(xing)談判，將環保(bao)產(chan)品的關稅降低至零，消除對環保(bao)服務(wu)設置(zhi)的壁壘。
美(mei)國政(zheng)府(fu)需要認(ren)清其在全球化下的責任，包括以創(chuang)新(xin)方(fang)式(shi)大力(li)執行(xing)貿易(yi)(yi)法(fa)(fa)規；通過完善的貿易(yi)(yi)調整援助(zhu)計劃(hua)為美(mei)國工人、企業和農民提(ti)供支(zhi)援；保(bao)護消費者免受進口產品安全問題影響等。鮑卡斯計劃(hua)與參(can)議(yi)院(yuan)銀行(xing)、住房和城市事務委員會主席(xi)多(duo)德(de)合作，于今年內向參(can)議(yi)院(yuan)提(ti)出法(fa)(fa)規，鼓勵外(wai)國政(zheng)府(fu)采納(na)更(geng)靈活的貨幣匯兌政(zheng)策。他(ta)又表明有意(yi)審議(yi)一項海(hai)關再授權(quan)法(fa)(fa)規，該法(fa)(fa)規將包括加強進口產品安全監管的條例。
美(mei)國(guo)應協助貿易伙伴遵守今年5月民(min)主黨(dang)與(yu)共和(he)黨(dang)簽訂的貿易政策協議所(suo)標(biao)明(ming)的環境和(he)勞工責任，向外國(guo)傳達美(mei)國(guo)的根本價(jia)值觀，同時向懷疑人士(shi)證明(ming)有關規定切實可行。
美(mei)國政(zheng)府應開始重新(xin)評估美(mei)國政(zheng)策，預測全球的種(zhong)種(zhong)變化(hua)并適當部署，而非單單作出被動回應。這(zhe)些(xie)政(zheng)策的內(nei)容要全面，涵蓋環境、經(jing)濟增(zeng)長、知識產權保護(hu)、公眾(zhong)健康、競爭、投資、創新(xin)及教(jiao)育(yu)等。
