國(guo)辦發(fa)[2017]82號

各(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)人民政府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬機構(gou)：

　　《第二次全國污(wu)染源普查方案》已(yi)經(jing)國務(wu)院同(tong)意，現印發給你(ni)們，請認真(zhen)組織實(shi)施。

　　國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)　　　　　

　　2017年(nian)9月10日　　　　　

　　（此件(jian)公開發布(bu)）

第二次全國污染源普查方案

　　根據《全(quan)國污(wu)染源(yuan)普查(cha)條例(li)》和(he)《國務(wu)院關于開(kai)展第(di)二(er)次全(quan)國污(wu)染源(yuan)普查(cha)的通知》（國發(fa)〔2016〕59號）精(jing)神(shen)，為指導開(kai)展第(di)二(er)次全(quan)國污(wu)染源(yuan)普查(cha)工作，制(zhi)訂本(ben)方(fang)案(an)。

　　一、普查(cha)工作目(mu)標

　　摸清各類污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)基本情(qing)況，了解(jie)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)數(shu)量(liang)、結構(gou)和(he)分布狀況，掌握國家、區域、流域、行業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物產生、排放和(he)處理情(qing)況，建立健(jian)全重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)檔案、污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)信(xin)息(xi)數(shu)據庫和(he)環(huan)境(jing)統(tong)計(ji)平臺(tai)，為加強污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)監管、改善環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)、防控(kong)環(huan)境(jing)風險、服務環(huan)境(jing)與發展綜合決策提供依(yi)據。

　　二、普查時點(dian)、對象、范圍和內容(rong)

　　（一(yi)）普查時(shi)點。普查標準時(shi)點為(wei)2017年12月(yue)31日，時(shi)期資(zi)料(liao)為(wei)2017年度資(zi)料(liao)。

　　（二）普查對象與范(fan)圍。普查對象為中華人(ren)民共和國(guo)境(jing)內(nei)有污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)的單位(wei)和個體(ti)經(jing)營戶。范(fan)圍包括：工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)，農業污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)，生活(huo)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)，集中式(shi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理設施(shi)(shi)，移(yi)動源(yuan)及其他產生、排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)的設施(shi)(shi)。

　　1.工業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源。普(pu)查(cha)對(dui)象為(wei)產(chan)生廢水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)、廢氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)及固體廢物(wu)的所有工業(ye)行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)活動單(dan)位。對(dui)可能伴生天然放(fang)射性(xing)核素的8類(lei)重點行(xing)業(ye)15個類(lei)別礦產(chan)采選、冶煉和(he)加(jia)工產(chan)業(ye)活動單(dan)位進行(xing)放(fang)射性(xing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源調(diao)查(cha)。

　　對國(guo)家級(ji)、省級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)中的工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)（產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)），包括(kuo)經(jing)濟技術開(kai)發區(qu)(qu)(qu)、高新技術產業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)、保稅區(qu)(qu)(qu)、出(chu)口加工區(qu)(qu)(qu)等(deng)進行登(deng)記調(diao)查。

　　2.農業(ye)(ye)污(wu)染源。普查范圍包括(kuo)種植(zhi)業(ye)(ye)、畜(chu)禽養殖業(ye)(ye)和水產(chan)養殖業(ye)(ye)。

　　3.生(sheng)活污(wu)染源。普查對象為除工業企業生(sheng)產使(shi)用以外所有(you)單位和居(ju)(ju)民(min)生(sheng)活使(shi)用的鍋(guo)爐（以下統(tong)稱生(sheng)活源鍋(guo)爐），城市(shi)市(shi)區(qu)(qu)、縣(xian)城、鎮區(qu)(qu)的市(shi)政入河（海）排污(wu)口，以及城鄉居(ju)(ju)民(min)能源使(shi)用情(qing)況，生(sheng)活污(wu)水(shui)產生(sheng)、排放情(qing)況。

　　4.集中式污染治理設(she)施。普(pu)查對(dui)象為集中處理處置(zhi)生活(huo)垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

　　生活(huo)(huo)垃圾集中處理(li)處置單(dan)位(wei)包括(kuo)生活(huo)(huo)垃圾填埋(mai)場、生活(huo)(huo)垃圾焚燒廠(chang)以(yi)(yi)及以(yi)(yi)其(qi)他處理(li)方式處理(li)生活(huo)(huo)垃圾和餐(can)廚(chu)垃圾的單(dan)位(wei)。

　　危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)集中處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)單位包括危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)廠(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)（處(chu)置(zhi)）廠(chang)(chang)(chang)(chang)。危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)廠(chang)(chang)(chang)(chang)包括危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)綜合處(chu)理(li)(li)（處(chu)置(zhi)）廠(chang)(chang)(chang)(chang)、危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)焚燒廠(chang)(chang)(chang)(chang)、危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)安全填(tian)埋場和(he)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)綜合利(li)用廠(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)；醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)（處(chu)置(zhi)）廠(chang)(chang)(chang)(chang)包括醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)焚燒廠(chang)(chang)(chang)(chang)、醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)高溫蒸煮廠(chang)(chang)(chang)(chang)、醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)化(hua)學消毒(du)廠(chang)(chang)(chang)(chang)、醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)微(wei)波消毒(du)廠(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)。

　　集(ji)中式污(wu)(wu)(wu)水處理(li)單位包括(kuo)城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠、工業(ye)污(wu)(wu)(wu)水集(ji)中處理(li)廠和農(nong)村集(ji)中式污(wu)(wu)(wu)水處理(li)設施。

　　5.移(yi)(yi)動源(yuan)。普查對(dui)象為機(ji)動車(che)和非道路移(yi)(yi)動污染源(yuan)。其中(zhong)，非道路移(yi)(yi)動污染源(yuan)包括飛機(ji)、船舶、鐵路內燃機(ji)車(che)和工程機(ji)械、農業機(ji)械等(deng)非道路移(yi)(yi)動機(ji)械。

　　（三）普查內(nei)容。

　　1.工業污染(ran)(ran)源。企(qi)業基本情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，原(yuan)輔材料消耗、產(chan)品生(sheng)產(chan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，產(chan)生(sheng)污染(ran)(ran)的設施情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，各類污染(ran)(ran)物產(chan)生(sheng)、治(zhi)理、排放(fang)和綜合利用情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)（包括排放(fang)口信(xin)息、排放(fang)方式、排放(fang)去向等），各類污染(ran)(ran)防治(zhi)設施建設、運行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)等。

　　廢(fei)水污染(ran)物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石(shi)油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷(shen)。

　　廢氣污染(ran)物(wu)：二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)、顆粒(li)物(wu)、揮發性有機物(wu)、氨、汞、鎘(ge)、鉛、鉻(ge)、砷。

　　工業(ye)(ye)固體廢物(wu)(wu)：一般(ban)工業(ye)(ye)固體廢物(wu)(wu)和(he)危險廢物(wu)(wu)的產生、貯(zhu)存(cun)(cun)、處置和(he)綜合利用(yong)情況。危險廢物(wu)(wu)按照《國(guo)家(jia)危險廢物(wu)(wu)名錄》分類調查(cha)。工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)建設和(he)使(shi)用(yong)的一般(ban)工業(ye)(ye)固體廢物(wu)(wu)及危險廢物(wu)(wu)貯(zhu)存(cun)(cun)、處置設施（場(chang)所）情況。

　　稀土(tu)等(deng)15類(lei)礦產采選、冶煉和加(jia)工過程中(zhong)產生的放射性污染物情況。

　　2.農業(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)源。種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)、畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)、水產養(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產活動(dong)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，秸稈產生(sheng)、處置和(he)資源化利(li)用情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，化肥、農藥和(he)地膜使(shi)用情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，納入登(deng)記調查(cha)的(de)(de)畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)養(yang)殖(zhi)戶的(de)(de)基(ji)本情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、污(wu)染(ran)治理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)和(he)糞污(wu)資源化利(li)用情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。

　　廢(fei)水(shui)污染物：氨氮(dan)、總氮(dan)、總磷、畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)業和水(shui)產養(yang)殖(zhi)業增加化學需氧量。

　　廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植(zhi)業氨和(he)揮發(fa)性有機物。

　　3.生活污(wu)(wu)染(ran)源。生活源鍋爐(lu)基(ji)本(ben)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、能(neng)源消耗情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、污(wu)(wu)染(ran)治理情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，城鄉居(ju)民能(neng)源使用情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，城市市區(qu)、縣城、鎮區(qu)的市政入河（海）排(pai)污(wu)(wu)口情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，城鄉居(ju)民用水排(pai)水情(qing)(qing)(qing)況(kuang)。

　　廢水污(wu)染(ran)物：化學(xue)需(xu)氧量(liang)、氨(an)氮、總氮、總磷、五日生化需(xu)氧量(liang)、動(dong)植物油(you)。

　　廢氣(qi)污染物(wu)(wu)：二(er)氧化硫、氮氧化物(wu)(wu)、顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)、揮發(fa)性(xing)有(you)機物(wu)(wu)。

　　4.集中式(shi)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理設施。單位基本情況(kuang)，設施處理能(neng)力、污(wu)(wu)水或廢物處理情況(kuang)，次(ci)生(sheng)污(wu)(wu)染(ran)物的產(chan)生(sheng)、治(zhi)理與(yu)排放情況(kuang)。

　　廢水污染物(wu)：化(hua)學需(xu)氧(yang)量、氨氮(dan)、總氮(dan)、總磷、五日生化(hua)需(xu)氧(yang)量、動植物(wu)油、揮發酚、氰化(hua)物(wu)、汞(gong)、鎘、鉛、鉻、砷。

　　廢氣污(wu)染物(wu)：二氧化硫(liu)、氮(dan)氧化物(wu)、顆粒物(wu)、汞、鎘(ge)、鉛、鉻、砷(shen)。

　　污(wu)水處(chu)理設(she)(she)施產(chan)生(sheng)的(de)污(wu)泥、焚燒設(she)(she)施產(chan)生(sheng)的(de)焚燒殘渣和飛灰(hui)等產(chan)生(sheng)、貯存(cun)、處(chu)置情(qing)況。

　　5.移動源。各類移動源保(bao)有量(liang)及產排(pai)污相關信(xin)息，揮(hui)發性有機物（船(chuan)舶除外）、氮氧(yang)化物、顆粒物排(pai)放(fang)情(qing)況，部分(fen)類型移動源二(er)氧(yang)化硫(liu)排(pai)放(fang)情(qing)況。

　　6.各省份(fen)可根據需求適當增加普查(cha)附表，報國(guo)(guo)務院第(di)二次全國(guo)(guo)污染源(yuan)普查(cha)領(ling)(ling)導小組（以下簡稱全國(guo)(guo)污染源(yuan)普查(cha)領(ling)(ling)導小組）辦公室(shi)批準后實施(shi)。

　　三(san)、普查技術路線

　　（一）工業污(wu)染(ran)(ran)源。全面(mian)入戶(hu)登記調(diao)查單(dan)位基(ji)本信(xin)息(xi)、活動水(shui)平信(xin)息(xi)、污(wu)染(ran)(ran)治理設施和(he)排(pai)放口信(xin)息(xi)；基(ji)于(yu)實測(ce)和(he)綜合分(fen)析(xi)，分(fen)行業分(fen)類制(zhi)定污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放核算方法，核算污(wu)染(ran)(ran)物產(chan)生量和(he)排(pai)放量。

　　根據(ju)伴(ban)(ban)生放射(she)(she)性礦初測(ce)(ce)基本(ben)單位名錄(lu)和初測(ce)(ce)結果(guo)，確(que)定伴(ban)(ban)生放射(she)(she)性礦普查(cha)對(dui)象，全面入(ru)戶調查(cha)。

　　工業(ye)園區(qu)（產業(ye)園區(qu)）管理機(ji)構填報園區(qu)調查(cha)(cha)信息(xi)。工業(ye)園區(qu)（產業(ye)園區(qu)）內的工業(ye)企(qi)業(ye)填報工業(ye)污染源普查(cha)(cha)表。

　　（二(er)）農(nong)業污(wu)染源。以已有統計數(shu)(shu)據(ju)為基礎(chu)，確定抽樣調(diao)查(cha)對象，開展抽樣調(diao)查(cha)，獲取(qu)普查(cha)年度農(nong)業生產(chan)活動基礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)，根據(ju)產(chan)排污(wu)系(xi)數(shu)(shu)核算污(wu)染物產(chan)生量和排放量。

　　（三）生(sheng)活(huo)污(wu)染源(yuan)。登記調(diao)查生(sheng)活(huo)源(yuan)鍋(guo)爐基本情(qing)(qing)況和能源(yuan)消耗情(qing)(qing)況、污(wu)染治(zhi)理情(qing)(qing)況等(deng)，根(gen)據產排(pai)(pai)(pai)污(wu)系(xi)(xi)數(shu)核算(suan)污(wu)染物產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)和排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)。抽樣調(diao)查城鄉居民能源(yuan)使用情(qing)(qing)況，結合產排(pai)(pai)(pai)污(wu)系(xi)(xi)數(shu)核算(suan)廢(fei)氣污(wu)染物產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)和排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)。通過典(dian)型(xing)區域調(diao)查和綜合分析，獲取與揮(hui)(hui)發性有機物排(pai)(pai)(pai)放(fang)相關活(huo)動水平(ping)信息，結合物料衡算(suan)或產排(pai)(pai)(pai)污(wu)系(xi)(xi)數(shu)估(gu)算(suan)生(sheng)活(huo)污(wu)染源(yuan)揮(hui)(hui)發性有機物產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)和排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)。

　　利用行(xing)政管理(li)記錄，結合(he)實(shi)地排(pai)(pai)查(cha)，獲取市政入(ru)河(he)(he)（海(hai)）排(pai)(pai)污(wu)口(kou)基(ji)本信(xin)(xin)息。對各類(lei)市政入(ru)河(he)(he)（海(hai)）排(pai)(pai)污(wu)口(kou)排(pai)(pai)水(shui)(shui)（雨季、旱(han)季）水(shui)(shui)質(zhi)開展(zhan)監測，獲取污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)信(xin)(xin)息。結合(he)排(pai)(pai)放(fang)(fang)去向、市政入(ru)河(he)(he)（海(hai)）排(pai)(pai)污(wu)口(kou)調(diao)查(cha)與監測、城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)與雨水(shui)(shui)收集排(pai)(pai)放(fang)(fang)情況(kuang)、城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠污(wu)水(shui)(shui)處理(li)量(liang)及排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)，利用排(pai)(pai)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)數據，核算城鎮(zhen)水(shui)(shui)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)。利用已有統計數據及抽樣調(diao)查(cha)獲取農村(cun)居民(min)生(sheng)活用水(shui)(shui)排(pai)(pai)水(shui)(shui)基(ji)本信(xin)(xin)息，根據產排(pai)(pai)污(wu)系數核算農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)及污(wu)染物產生(sheng)量(liang)和排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)。

　　（四）集中(zhong)式污染(ran)(ran)治理(li)設(she)施。根據調查(cha)對象基本信息、廢(fei)物處(chu)理(li)處(chu)置情況、污染(ran)(ran)物排(pai)放監測數據和產排(pai)污系(xi)數，核算污染(ran)(ran)物產生量和排(pai)放量。

　　（五）移(yi)動(dong)(dong)源。利(li)用相關部門提供的(de)數據信(xin)息，結合典型地區抽(chou)樣調查(cha)，獲取(qu)移(yi)動(dong)(dong)源保有(you)量、燃油消耗及活動(dong)(dong)水平信(xin)息，結合分(fen)區分(fen)類(lei)排(pai)污系數核算移(yi)動(dong)(dong)源污染物排(pai)放量。

　　機(ji)動車(che)：通過機(ji)動車(che)登記(ji)相關數(shu)據和交通流量數(shu)據，結合(he)典(dian)型(xing)城市(shi)、典(dian)型(xing)路(lu)段抽樣觀測調查和燃(ran)油銷售數(shu)據，更新完(wan)善機(ji)動車(che)排污系數(shu)，核(he)算機(ji)動車(che)廢氣污染物排放量。

　　非(fei)道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗(hao)及相關活動水(shui)平數(shu)據(ju)，根據(ju)排(pai)污(wu)系數(shu)核算污(wu)染物(wu)排(pai)放量。

　　四(si)、普查(cha)組織及實施

　　（一）基本原則。全國統一領導，部門(men)分(fen)工(gong)協作，地(di)方(fang)(fang)分(fen)級負責(ze)，各方(fang)(fang)共同參與。

　　（二(er)）普(pu)(pu)查組織。全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)查領導(dao)小(xiao)組負(fu)(fu)責(ze)領導(dao)和協調全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)查工(gong)作(zuo)。全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)查領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室設在環境保護部，負(fu)(fu)責(ze)污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)查日常工(gong)作(zuo)。全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)查領導(dao)小(xiao)組成(cheng)員單位的職責(ze)分工(gong)由(you)全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)查領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室商有關方面確定。

　　縣級及以上(shang)地方(fang)人民政府污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，按照全國污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)的統一規定和要求，領(ling)(ling)導(dao)和協(xie)調(diao)本行政區域內的污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)工作(zuo)。對普(pu)查(cha)工作(zuo)中(zhong)遇(yu)到的各種困(kun)難(nan)和問題，要及時采取措(cuo)施，切(qie)實予以解決。

　　縣(xian)級(ji)及以上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)污(wu)染源普查(cha)領導小組辦公室設(she)在同級(ji)環境(jing)保(bao)護主管部門，負責(ze)本行政(zheng)區(qu)域內的污(wu)染源普查(cha)日常工(gong)作(zuo)。

　　鄉（鎮）人民(min)政(zheng)府(fu)、街道(dao)辦(ban)事(shi)處(chu)和村（居）民(min)委員會應當積極(ji)參(can)與并認(ren)真做好(hao)本區域(yu)普查工作。

　　重點排(pai)污(wu)單位(wei)應(ying)按(an)照環(huan)境保護(hu)法律(lv)法規(gui)、排(pai)放(fang)標準及(ji)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證管理(li)等相(xiang)關(guan)要求開展監測，如實填報普(pu)查年度監測結果(guo)。各類污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查調(diao)查對象和填報單位(wei)應(ying)當指定專人負責本單位(wei)污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查表填報工作(zuo)。

　　充分利用(yong)相關部門現有統計、監(jian)測和(he)各(ge)專(zhuan)項調查成(cheng)果(guo)，借(jie)助(zhu)購買第(di)三方服(fu)務和(he)信息化(hua)手(shou)段，提高(gao)普查效率(lv)。發揮(hui)科研院所、高(gao)校、環保咨詢(xun)機(ji)構(gou)等社會(hui)組織作(zuo)(zuo)用(yong)，鼓勵社會(hui)組織和(he)公眾參與(yu)普查工作(zuo)(zuo)。

　　（三）普(pu)查(cha)實施(shi)(shi)。分階段組織實施(shi)(shi)前(qian)(qian)期(qi)準備(bei)、清(qing)查(cha)建庫(ku)、普(pu)查(cha)試(shi)點、全(quan)面普(pu)查(cha)、總結(jie)發布(bu)等方面工作(zuo)：2017年完(wan)成(cheng)(cheng)前(qian)(qian)期(qi)準備(bei)、啟動清(qing)查(cha)建庫(ku)和(he)普(pu)查(cha)試(shi)點，2018年完(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)面普(pu)查(cha)，2019年完(wan)成(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)果總結(jie)與發布(bu)。

　　1.前期準備：成立機構(gou)，制定(ding)普查(cha)方案，落(luo)實經費渠道，制定(ding)相關技術規(gui)范和普查(cha)制度、確定(ding)污染物排放核算方法(fa)、完成普查(cha)信息系統開發建設(she)以及(ji)其他技術準備工作。開展普查(cha)宣傳與(yu)培訓工作。

　　2.清(qing)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)建庫(ku)(ku)：開展污染(ran)(ran)源普查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)單位(wei)(wei)名(ming)錄(lu)(lu)庫(ku)(ku)篩選，開展普查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)清(qing)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，建立普查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)基本單位(wei)(wei)名(ming)錄(lu)(lu)庫(ku)(ku)。對(dui)(dui)伴生放射性(xing)(xing)礦產資源開發利(li)用(yong)企業進行放射性(xing)(xing)指(zhi)標初測，確定伴生放射性(xing)(xing)污染(ran)(ran)源普查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)象；排查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)市政入河（海）排污口(kou)名(ming)錄(lu)(lu)，開展排污口(kou)水質監測。

　　3.普(pu)查(cha)(cha)試(shi)點：開展普(pu)查(cha)(cha)試(shi)點，完善普(pu)查(cha)(cha)制度、技術(shu)規范和信(xin)息系統。

　　4.全面普查(cha)(cha)：開展入戶調查(cha)(cha)與(yu)數據采集、數據審核(he)、數據匯總、質(zhi)量核(he)查(cha)(cha)與(yu)評估、建立數據庫等工作。

　　5.總結(jie)發布(bu)：總結(jie)發布(bu)普查成(cheng)果，開(kai)展成(cheng)果分析、驗收(shou)與表(biao)彰(zhang)等工作。

　　（四）普(pu)查(cha)(cha)(cha)培(pei)訓(xun)(xun)。全國污(wu)染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)(cha)領(ling)導小組辦公(gong)室負責(ze)對(dui)省、市(shi)兩級(ji)(ji)污(wu)染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)(cha)工作機構技術骨(gu)干(gan)以及各省級(ji)(ji)普(pu)查(cha)(cha)(cha)培(pei)訓(xun)(xun)師(shi)資的(de)培(pei)訓(xun)(xun)。省級(ji)(ji)污(wu)染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)(cha)領(ling)導小組辦公(gong)室負責(ze)對(dui)本行(xing)政區(qu)域內其余普(pu)查(cha)(cha)(cha)工作人員的(de)培(pei)訓(xun)(xun)。

　　（五）宣傳(chuan)動員(yuan)。各級(ji)污染源普(pu)查(cha)(cha)領導(dao)小組辦(ban)公室要按照國發〔2016〕59號文(wen)件要求(qiu)，充(chong)分利用報刊、廣播、電視、網(wang)絡等各種媒體，廣泛動員(yuan)社會力量參與污染源普(pu)查(cha)(cha)，為普(pu)查(cha)(cha)實(shi)施創造(zao)良好(hao)氛圍(wei)。

　　五、普查經費

　　本次(ci)普(pu)查(cha)工作(zuo)經費由中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)和地方財(cai)政(zheng)(zheng)分(fen)擔。中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)負擔部(bu)分(fen)，由財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)按部(bu)門預(yu)算管理要求，列(lie)入相關(guan)部(bu)門的部(bu)門預(yu)算。地方財(cai)政(zheng)(zheng)負擔部(bu)分(fen)，由同級地方財(cai)政(zheng)(zheng)根(gen)據工作(zuo)需(xu)要統籌安排。

　　中央財政(zheng)安排(pai)經費主要用于(yu)：研(yan)究(jiu)制定全國污染源(yuan)普(pu)查方案，編(bian)制污染源(yuan)普(pu)查涉及(ji)的監測、調查、質量管理(li)等相(xiang)關(guan)規范；開(kai)展普(pu)查表格(ge)設(she)計(ji)、軟件及(ji)信息系統開(kai)發(fa)建設(she)，宣傳、培訓與指(zhi)導，普(pu)查試(shi)點，普(pu)查質量核查與評估，全國數據匯總、加(jia)工，建檔、檢(jian)查驗收、總結等。

　　地方財政(zheng)安(an)排(pai)經(jing)費主要用(yong)于：各地污染源(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)實施(shi)總體方案制定，組織動員、宣傳、培(pei)訓，入(ru)戶調查(cha)(cha)與(yu)現場(chang)(chang)監測，普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)人員經(jing)費補助，辦公場(chang)(chang)所及(ji)運行經(jing)費保障，普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)質量核查(cha)(cha)與(yu)評估，購置數據采集及(ji)其(qi)他設備，普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)表(biao)印制、普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)資料建檔(dang)，數據錄入(ru)、校核、加工，檢查(cha)(cha)驗收、總結、表(biao)彰等。對開(kai)展(zhan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)試點工作的地區和貧困縣予以補助。

　　各級污染源(yuan)普查(cha)領導小組辦公室根據普查(cha)方案確定年(nian)度(du)工作(zuo)計(ji)劃，領導小組成(cheng)員單位據此編(bian)制年(nian)度(du)經費預算(suan)，經同級財政部(bu)(bu)門審核后，分別列入(ru)各相關部(bu)(bu)門的部(bu)(bu)門預算(suan)，分年(nian)度(du)按時撥付(fu)。

　　六、普查質量(liang)管(guan)理

　　全國污(wu)染(ran)(ran)源普(pu)查(cha)領導小組辦公(gong)室統一領導普(pu)查(cha)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)工(gong)作，建立覆(fu)蓋普(pu)查(cha)全過程、全員的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)制度(du)(du)并負責監(jian)督實施(shi)。各級普(pu)查(cha)機構要認真(zhen)執(zhi)行污(wu)染(ran)(ran)源普(pu)查(cha)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)制度(du)(du)，做好污(wu)染(ran)(ran)源普(pu)查(cha)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保證和(he)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)工(gong)作。

　　建(jian)立(li)健全普(pu)查責(ze)任(ren)體系，明確主體責(ze)任(ren)、監(jian)督責(ze)任(ren)和(he)相關責(ze)任(ren)。建(jian)立(li)普(pu)查數(shu)據質量溯源和(he)責(ze)任(ren)追究(jiu)制(zhi)度(du)，依(yi)法開(kai)展普(pu)查數(shu)據核查和(he)質量評估(gu)，嚴(yan)厲懲處普(pu)查違(wei)法行為。

　　按照依法普(pu)查(cha)原則，任何(he)地方、部門、單位和個人均不得(de)虛報(bao)、瞞報(bao)、拒報(bao)、遲報(bao)，不得(de)偽(wei)造、篡改(gai)普(pu)查(cha)資料。各級(ji)普(pu)查(cha)機(ji)構及其工(gong)作人員，對普(pu)查(cha)對象的技術和商(shang)業秘密(mi)，必須(xu)履行保密(mi)義務(wu)。