為落實（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《實施(shi)方案》）相關要求(qiu)，加快(kuai)推動實施(shi)控制污染物排放許(xu)可制，環保部于2017年(nian)1月5日(ri)發布(bu)了（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《規定》）。

《規定(ding)》是(shi)全國(guo)排污許可(ke)管(guan)理的首個規范性文件(jian)，依(yi)據(ju)《環(huan)境保護法(fa)(fa)》《水污染防治法(fa)(fa)》《大氣污染防治法(fa)(fa)》《行(xing)政許可(ke)法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律和《實施(shi)方案》的要求，從國(guo)家層面統一了排污許可(ke)管(guan)理的相關(guan)規定(ding)，主要用(yong)于(yu)指(zhi)導當前各地排污許可(ke)證(zheng)申請、核發等(deng)工作(zuo),是(shi)實現2020年(nian)排污許可(ke)證(zheng)覆蓋所有固(gu)定(ding)污染源的重(zhong)要支撐，同時為下一步國(guo)家制定(ding)出(chu)臺排污許可(ke)條例(li)奠定(ding)基礎(chu)。

《規定(ding)》明確，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部按(an)行業(ye)(ye)制訂并(bing)公布排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)分類(lei)(lei)(lei)管理名(ming)(ming)錄，分批分步驟推進排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證管理。環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部根據污(wu)染(ran)物產(chan)生量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)和環境(jing)危害程度(du)的(de)(de)不同(tong)，在排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)分類(lei)(lei)(lei)管理名(ming)(ming)錄中規定(ding)對(dui)不同(tong)行業(ye)(ye)或同(tong)一行業(ye)(ye)的(de)(de)不同(tong)類(lei)(lei)(lei)型排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單位實行排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)差異化管理。對(dui)污(wu)染(ran)物產(chan)生量(liang)和排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)較小(xiao)、環境(jing)危害程度(du)較低的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單位實行排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)簡化管理。縣級環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)主管部門(men)負責實施簡易管理的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證核發工(gong)作，其余的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證原(yuan)則上由地(di)（市）級環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)主管部門(men)負責核發。

《規(gui)定(ding)》要(yao)求，排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)應(ying)當(dang)(dang)載明(ming)下(xia)列許(xu)(xu)可(ke)事(shi)項：排(pai)污(wu)(wu)口位置和數量、排(pai)放(fang)(fang)方(fang)式、排(pai)放(fang)(fang)去(qu)向等(deng)；排(pai)放(fang)(fang)污(wu)(wu)染物(wu)種類、許(xu)(xu)可(ke)排(pai)放(fang)(fang)濃度、許(xu)(xu)可(ke)排(pai)放(fang)(fang)量；法律法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其他許(xu)(xu)可(ke)事(shi)項。地方(fang)人民政府制(zhi)定(ding)的(de)環(huan)境質(zhi)量限期達標規(gui)劃、重污(wu)(wu)染天氣應(ying)對措施(shi)中，對排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)有特殊要(yao)求的(de)，應(ying)當(dang)(dang)在排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)中載明(ming)。排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)應(ying)當(dang)(dang)載明(ming)下(xia)列環(huan)境管理要(yao)求：污(wu)(wu)染防(fang)治設施(shi)運行、維護(hu)，無組織排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)等(deng)環(huan)境保(bao)護(hu)措施(shi)要(yao)求；自行監測方(fang)案、臺賬記錄、執(zhi)行報告等(deng)要(yao)求；排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位自行監測、執(zhi)行報告等(deng)信息公(gong)開要(yao)求；法律法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其他事(shi)項。

《規(gui)定》對(dui)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)申(shen)請(qing)(qing)、核(he)發、管理的(de)(de)具體程序(xu)、申(shen)請(qing)(qing)材(cai)料和辦理期限作出(chu)了詳盡規(gui)定。《規(gui)定》明確，現有(you)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)(ying)當(dang)在(zai)規(gui)定的(de)(de)期限內向具有(you)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)核(he)發權限的(de)(de)核(he)發機關申(shen)請(qing)(qing)領取排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)；新建項目的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)(ying)當(dang)在(zai)投入生(sheng)產(chan)或使用并(bing)產(chan)生(sheng)實際(ji)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)行為之(zhi)前(qian)申(shen)請(qing)(qing)領取排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)。環境保(bao)護部制定排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)申(shen)請(qing)(qing)與(yu)核(he)發技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)，排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位依法(fa)按照(zhao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)申(shen)請(qing)(qing)與(yu)核(he)發技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)提交排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)申(shen)請(qing)(qing)，申(shen)報排(pai)(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物種類、排(pai)(pai)(pai)放濃度等，測算(suan)并(bing)申(shen)報污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放量。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位對(dui)申(shen)請(qing)(qing)材(cai)料的(de)(de)真實性、合法(fa)性、完整性負法(fa)律責任(ren)。

《規定》強調(diao)，環境保護主管(guan)部門應依據排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證對(dui)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位(wei)排(pai)放污(wu)(wu)(wu)(wu)染物行為進(jin)(jin)行監(jian)管(guan)執法。對(dui)投訴舉報多、有嚴重違(wei)法違(wei)規記錄等(deng)情(qing)況的(de)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位(wei)要提高抽查比例。對(dui)檢(jian)查中發現違(wei)反排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證行為的(de)，應記入(ru)企業信(xin)用信(xin)息公示系統。鼓(gu)勵社會公眾(zhong)、新聞媒體等(deng)對(dui)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位(wei)的(de)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)行為進(jin)(jin)行監(jian)督。

《規(gui)定》明(ming)確(que)，排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)申請、受理(li)、審核(he)、發放(fang)、變更、延續、注銷(xiao)(xiao)、撤銷(xiao)(xiao)、遺失補辦工作應當在國家(jia)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺上進(jin)行。排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)執行、監(jian)管執法和社會監(jian)督等(deng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)應當在國家(jia)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺上記錄。環(huan)境保護部負責建設、運行、維護、管理(li)國家(jia)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺，各地現有的(de)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺應實(shi)現數據的(de)逐(zhu)步接入。