CCC認證、UL標志、有機產品、IS9000體系，這些耳熟能詳的名稱，都與認證認可這個概念聯系在一起。
認證認可，是由獨立第三方證明產品、體系、人員或機構符合要求的合格評定手段，滿足了人們對于質量安全和交易便利的期望，從源頭上提高質量，在各方之間傳遞信任，具有獨立性、專業性、國際化、市場化等特點，因而獲得廣泛應用。聯合國工業發展組織（UNIDO）和國際標準化組織（ISO）將認證認可與計量、標準一起，作為國家質量基礎設施的三大支柱。
改革開放之初，我國從國際上引入認證認可制度。2001年8月29日，伴隨著新世紀的鐘聲和中國入世的腳步，國家認證認可監督管理委員會誕生了。認證認可這一“舶來品”，見證了改革開放的歷程，承載著質量強國的信念，傳遞著誠信和諧的價值，書寫著科學發展的動人篇章。
順應改革開放潮流的戰略選擇
歷史的腳步邁入二十世紀。
工業革命如火如荼，各種先進的管理理念、管理方法應運而生。1903年，英國對鐵路路軌進行認證并授予風箏標志，開創了國家認證制度的先河。1950年代，美國對軍工產品生產企業制定質量管理體系規范，開展質量管理體系認證。認證認可制度從此風行世界，日益受到各國的重視。我國自改革開放之初就引入了認證認可制度，為適應開展質量管理、發展對外貿易的需要，相繼開展了產品認證、管理體系認證、實驗室資質認定等工作。
1981年，我國第一個產品認證機構中國電子元器件質量認證委員會成立；
1986年，第一張自愿性產品認證證書由宜賓五糧液酒廠獲得；
1993年，第一張質量管理體系證書花落上海汽輪機廠；
……
認證認可為剛剛打開國門的中國架設了一座走向世界的橋梁，幫助我國企業運用國際標準和先進管理制度，促進了質量覺醒，提高了國際市場競爭力。
歷史的鐘聲敲響了二十一世紀。
2001年，中國加入世貿組織，迎來了經濟全球化時代前所未有的發展機遇。我國認證認可工作在發揮重要作用的同時，由于特定的歷史條件，客觀上存在內外多套體系并存、政出多門、多頭管理等問題，既不符合WTO規則，也由此帶來認證市場管理缺位、無序發展等現象。最典型的例子，就是對國內產品、進出口產品分別實行長城認證和CCIB認證。為了履行我國入世承諾，適應社會主義市場經濟發展需要，2001年，黨中央、國務院決定在組建國家質檢總局的同時，成立國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱國家認監委），履行行政管理職能，統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作。2001年8月29日，國家認監委掛牌成立，我國認證認可工作從此進入了統一管理、科學發展的新時期。
探索符合國情的發展之路
國家認監委成立后，在國家質檢總局的正確領導下，切實擔負起黨中央、國務院賦予的重任，制定了認證認可“三步走”發展戰略，按照“統一管理，共同實施”的原則，迅速將分散在各部門各行業的認證機構和業務有機整合起來，構建了既符合國際規則、又具有中國特色的認證認可體系。
——建立了統一的國家認證認可制度，包括強制性與自愿性相結合的認證制度、集中統一的國家認可制度、實驗室和檢查機構資質認定制度、進出口食品衛生注冊備案制度等，形成了中國特色的第三方合格評定體系。2002年5月，我國強制性產品認證（CCC認證）制度正式實施，實現了認證產品目錄、標準法規和合格評定程序、認證標志、收費標準的“四個統一”。
——建立了“統一管理，共同實施”的工作機制。2002年，國務院批準建立了由24個部委組成的全國認證認可工作部際聯席會議制度。在此基礎上，國家認監委與各部委、各級地方政府廣泛建立了協作聯動機制，共同推動認證認可的應用。各部門、各地方紛紛制定促進政策，建立行業采信機制，形成了推動認證認可工作的合力。
——建立了“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的監管體系。2003年，《中華人民共和國認證認可條例》頒布施行。以之為核心，相繼制定了15部規章、27件規范性文件；國家認監委和地方各級質檢部門認真履行行政監管職能，建立了對認證從業機構和人員主體的市場準入、后續監管、行政執法等全過程監管制度，開展了認證市場專項整治、認證監督檢查、“雙打”行動等活動，規范了認證市場秩序。十年來，各級認證監管部門累計取消從業機構資質51家、從業人員資質191人次、證書403740張；在強化政府推動、行政主導的基礎上，切實發揮認可約束、行業自律、社會監督的作用，形成了環環相扣的監管鏈條，我國認證認可的有效性、公信力不斷提升。
——建立了創新驅動、同步發展的認證認可技術支撐體系。認證認可寫入《國家科技中長期發展綱要》，進入國家科技主戰場。國家“十五”科技攻關計劃“認證認可關鍵技術研究與示范”、“十一五”科技支撐計劃“國家重點領域認證認可推進工程”、“十一五”科技基礎平臺建設計劃“國家檢測資源共享平臺建設”等重點項目相繼完成，先后獲得國家科技進步一等獎、“科技興檢”一等獎等科技獎項22項。認證認可標準化和檢驗檢疫標準化齊頭并進，制定認證認可國家標準79項，其中自主創新標準占69%；制定檢驗檢疫行業標準3369項，覆蓋11個專業領域。大力推進認證認可信息化建設，自主研發67個認證認可信息管理系統，全面實現了認證審批、日常監管和機關辦公的網絡化、電子化。
向世界證明中國
經濟全球化時代，“一證在手，全球承認，世界通行”，是全球業界共同追求的目標。國家認監委大力推進國際化戰略，加快國際合作互認步伐，實現了中國認證認可與國際全面接軌，向世界傳遞了“中國制造”、中國質檢的優良信譽。
——全部等效采用國際標準化組織（ISO）制定的21項合格評定國際標準，國際標準轉化率由不足20%提高到100%，全面實現了認證認可標準、規則與國際接軌。
——加入國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際認可論壇（IAF）、國際實驗室認可合作組織（ILAC）等9個國際組織和IECEE、IECQ等12個多邊互認體系，建立了中俄、中美、中歐、中日等多個雙邊工作機制，與25個國家簽署了77份雙邊互認協議，實現了認證認可結果、證書的國際互認。2010年，在胡錦濤總書記的見證下，中國與烏茲別克斯坦簽署了認可合作協議。2008年，中國與新西蘭簽訂電子電器產品認證互認協定，這是我國首個與外國政府達成的雙邊互認協定。2009年，中國良好農業規范（CHINA GAP）認證獲得全球良好農業規范組織（GLOBAL GAP）承認，成為首個獲得國際承認的食品農產品認證制度。
——積極參與國際合格評定標準、規則制定活動。我國已有21人次擔任認證認可國際組織的管理層職務、74人次擔任工作組職務、34人次擔任國際同行評審員。2003年，時任國家認監委主任王鳳清當選IEC理事局成員，并于次年榮獲美國質量協會頒發的“質量特別獎”。
彰顯作用：促進經濟社會可持續發展
——促進了我國質量安全總體水平的提升。我國已頒發ISO質量管理體系證書27萬多張，2010年獲證企業的產品抽查合格率達96.7%，提升了企業整體素質和產品質量水平。針對消費品實施的CCC認證，有效保障了人身安全和產品質量，產品抽查合格率從2008年的84.2%提升至2010年的90.8%。獲得認證的食品農產品抽查合格率保持在97%以上，出口食品合格率保持在99%以上。
——促進了對外貿易便利發展。通過國際互認，減少了重復檢測、重復認證等國外技術壁壘，降低了貿易成本和風險。以我國出口商品貨值最大的機電產品為例，我國加入國際電工委員會電工產品測試證書互認體系，已頒發CB證書22049張，使相關產品免于國外重復檢測認證。近年來，國家認監委圍繞應對日本肯定列表制度、歐盟ROHS指令、美國食品安全促進法等措施，積極推動相關企業對外注冊，促使相關國家取消或簡化合格評定程序，降低了國外技術壁壘的損害。我國迄今已有5648家出口食品企業獲得國外注冊，獲得了國際市場的“通行證”。
——促進了節能減排和產業結構升級。發揮認證認可的技術調節作用，引導企業順應國家產業導向，淘汰落后產能，提升技術和管理水平，走上轉型發展的軌道。我國累計頒發節能、節水、可再生能源產品認證證書9500張，涉及企業1400多家。2010年，我國在鋼鐵、化工等高耗能產業推行能源管理體系認證，已獲證的24家企業累計降低能耗折合58.2萬噸標準煤，減少二氧化碳排放154萬噸。我國已建立風電認證、太陽能光伏認證制度和技術規范，頒發有效證書970張，促進了新能源產業的規范發展。低碳認證制度與技術研究取得階段性成果，為國家應對氣候變化、發展低碳經濟提供了技術支撐。
——促進了政府管理和服務效能提升。政府部門運用認證認可手段轉變管理方式，在行業管理、政府采購、政府工程等領域采信認證認可結果，減少直接行政干預，提高了管理效能。如財政部核付節能減排財政資金以節能認證為依據，國家金太陽工程等政府采購項目優先采購獲證產品，產生了良好的政策引導效應。目前，已有2000多個政府部門獲得管理體系認證，大連市、北京市海淀區、廣東省江門市等地方政府整體通過認證，產生了熱烈的社會反響。在提高國家應急能力、保障國家重大活動方面，認證認可也顯示出重要作用。認可北京奧運會興奮劑實驗室、支持上海世博會減排行動，保障汶川大地震救災用水安全和災后重建檢測需求……一件件銘心往事，一個個難忘瞬間，認證認可工作與共和國血脈相通、息息相關。
國家高度重視、政府主管部門統一管理、社會積極參與，如同并駕齊驅的“三駕馬車”，推動我國認證認可事業迅速發展，取得了令人矚目的成績。認證認可覆蓋了國民經濟各個門類，成為促進國家質量進步和可持續發展的重要手段，成為社會主義市場經濟的基礎性制度安排。目前，我國共有認證機構174家，檢測檢查機構2.5萬多家，認證從業人員12837人次，累計頒發認證證書177萬余張，獲證組織61萬多家，連續8年位居世界第一。美國質量協會（AQC）評價“中國認證認可工作效率為世界罕見”。2007年6月9日，國際認可論壇（IAF）首次以國家命名舉辦“國際認可中國日”活動。自此，每年的這一天被確定為“世界認可日”。
科學發展、轉型發展、質量強國……一連串時代命題，發人深思，催人奮進。國家“十二五”規劃綱要將認證認可作為重點發展的現代服務業，在多個領域明確提出發揮認證認可作用。面對新形勢新任務，國家質檢總局局長支樹平強調，認證認可工作要圍繞國際環境、國家大局和質檢工作找準定位，努力實現創新發展。國家質檢總局副局長、認監委主任孫大偉告訴記者，“十二五”期間，認證認可工作將圍繞創新發展主題，進一步健全國家認證認可制度，進一步培育檢測認證市場，進一步加強基礎建設，進一步提升中國認證認可的國際影響力，邁入認證認可強國行列。
回眸十年，春華秋實；放眼前程，風光無限。走在質量強國的新征程上，中國質檢事業必將更加輝煌，認證認可工作必將煥發更加璀璨的光彩！
