國家(jia)塑(su)料制品質量監(jian)督(du)檢驗(yan)中(zhong)心(xin)（北京）主任陳(chen)家(jia)琪最近很忙(mang)。作為塑(su)料購物(wu)(wu)袋(dai)國家(jia)標準(zhun)(zhun)的主要(yao)起草人之一，宣傳標準(zhun)(zhun)成(cheng)了陳(chen)家(jia)琪工作的主要(yao)內容。“幾乎天天都(dou)在開會。塑(su)料購物(wu)(wu)袋(dai)國家(jia)標準(zhun)(zhun)的宣傳是(shi)(shi)一個(ge)重要(yao)方面(mian)，還有就是(shi)(shi)其他(ta)標準(zhun)(zhun)的制修訂工作也在緊鑼密鼓(gu)地開展著。”在趕往(wang)機(ji)場的路上，他(ta)說道。
同(tong)樣很(hen)忙的(de)還(huan)有中國塑(su)協塑(su)料(liao)再生利(li)用專業委員會(hui)副會(hui)長董(dong)金(jin)獅。短短一個小(xiao)時(shi)的(de)采訪(fang)數次(ci)被(bei)電話打斷。“幾乎都是企業打過來的(de)，咨詢塑(su)料(liao)購物袋國家標準(zhun)(zhun)的(de)有關事宜。為了忙這(zhe)個標準(zhun)(zhun)，我(wo)連‘五一’假期(qi)都搭上了，更別(bie)提周末了。”董(dong)金(jin)獅說。
他(ta)們(men)忙(mang)碌的(de)原(yuan)因(yin)就是從6月(yue)1日起(qi)，“限塑令”將開始正(zheng)式實施，與(yu)此同時，3項塑料(liao)購(gou)物(wu)袋國家標準將與(yu)“限塑令”一起(qi)登上歷史舞(wu)臺。我國塑料(liao)袋產業正(zheng)昂首(shou)走進新時代。
突(tu)出(chu)環(huan)保、安全和質量要求
將于6月1日起正(zheng)式(shi)實(shi)施的(de)3項國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)分別(bie)是強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)《塑料(liao)(liao)購(gou)物袋的(de)環保、安全和標(biao)識通(tong)用(yong)技(ji)術要(yao)求》（GB21660-2008）、推薦(jian)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)《塑料(liao)(liao)購(gou)物袋》（GB/T21661-2008）和《塑料(liao)(liao)購(gou)物袋的(de)快速檢測方(fang)法(fa)與評價》（GB/T21662-2008）。其(qi)中強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)《塑料(liao)(liao)購(gou)物袋的(de)環保、安全和標(biao)識通(tong)用(yong)技(ji)術要(yao)求》有3章是強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)條款，構成了強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)標(biao)的(de)主要(yao)內容。
“這(zhe)3章(zhang)強制性條款主要(yao)(yao)針對(dui)塑(su)料購物袋的環保(bao)(bao)要(yao)(yao)求(qiu)、安(an)全要(yao)(yao)求(qiu)以及標(biao)識(shi)。”陳家(jia)琪說：“環保(bao)(bao)要(yao)(yao)求(qiu)的一個主要(yao)(yao)內容就是‘限塑(su)令’規定的塑(su)料購物袋厚度不得低于(yu)0.025毫米(mi)，之所以將這(zhe)一條款作為(wei)環保(bao)(bao)要(yao)(yao)求(qiu)，是因為(wei)這(zhe)一厚度指(zhi)標(biao)對(dui)于(yu)環保(bao)(bao)和(he)減少白(bai)色污染(ran)至關重要(yao)(yao)。”
新標準中，要求企業在塑(su)料購物袋上作出相應(ying)的聲明(ming)，如(ru)“為保護環(huan)境和節約資源，請(qing)多次使(shi)用”等內(nei)容的環(huan)保聲明(ming)；如(ru)“為了(le)避(bi)免和防止(zhi)窒息等危險，請(qing)遠(yuan)離嬰幼兒(er)”等、直接接觸食品塑(su)料購物袋應(ying)標有“食品用”字樣，警告語(yu)和安全(quan)性說明(ming)。
陳家琪指出(chu)，使用(yong)聲明的(de)方(fang)式是(shi)遵循(xun)了(le)國際(ji)慣例，也(ye)是(shi)企業社會責(ze)任(ren)感的(de)一(yi)種體現。使用(yong)聲明的(de)方(fang)式有(you)兩個目的(de)，一(yi)是(shi)體現企業的(de)責(ze)任(ren)意(yi)識；二(er)是(shi)對(dui)消費(fei)者有(you)一(yi)個宣傳(chuan)教育和提醒的(de)作用(yong)，比如塑料購物(wu)袋在超出(chu)一(yi)定尺(chi)寸以后，嬰(ying)幼兒玩耍時套在頭上的(de)話就很容易引(yin)發安全事故，需要提醒消費(fei)者引(yin)起注意(yi)。
對標(biao)識(shi)進(jin)(jin)行(xing)強(qiang)制是該系列(lie)標(biao)準(zhun)的(de)(de)一大特點。“這(zhe)主要是基于環保(bao)、安全(quan)的(de)(de)要求(qiu)。”陳家琪說：“有關產品(pin)的(de)(de)規格、公稱承重(zhong)、材質等，都(dou)是由企業自(zi)己進(jin)(jin)行(xing)標(biao)識(shi)。標(biao)準(zhun)只是信(xin)息標(biao)識(shi)方(fang)式進(jin)(jin)行(xing)了統一，這(zhe)對企業的(de)(de)誠(cheng)信(xin)意識(shi)是一個(ge)很(hen)大的(de)(de)考驗(yan)。以公稱承重(zhong)為例，如果企業自(zi)己標(biao)識(shi)的(de)(de)是5公斤，但在實(shi)際使用過程(cheng)中(zhong)，消費者(zhe)裝4公斤的(de)(de)物(wu)品(pin)就出(chu)現了破損(sun)等質量問題，那只能說明企業自(zi)身(shen)的(de)(de)誠(cheng)信(xin)不夠(gou)。”
據陳家琪介(jie)紹，《塑(su)料(liao)購物(wu)袋》是一個產品(pin)標準，對(dui)產品(pin)的(de)相關要求作(zuo)出了規定。《塑(su)料(liao)購物(wu)袋的(de)快速檢測方(fang)(fang)法與評(ping)價》主要針(zhen)對(dui)的(de)是非實驗室檢測的(de)方(fang)(fang)法，主要適合現(xian)場(chang)(chang)快速檢測和(he)非專業質檢人員(yuan)的(de)快速評(ping)價，便于執法人員(yuan)在現(xian)場(chang)(chang)執法時作(zuo)出初步(bu)判(pan)斷。
“關于標準的(de)技術(shu)要求，所有企(qi)業(ye)基(ji)本上(shang)都能達到，也不需(xu)要企(qi)業(ye)額外投入過多(duo)。以前市場上(shang)多(duo)是價格競爭和惡性競爭，標準實施以后，行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展就會更(geng)加規范。”陳家琪說。
印刷規定成為新的門檻
新標(biao)準中(zhong)，專(zhuan)門對(dui)塑料(liao)購(gou)物袋(dai)(dai)的(de)(de)(de)印(yin)刷(shua)(shua)質(zhi)量(liang)作出了規定：塑料(liao)購(gou)物袋(dai)(dai)的(de)(de)(de)標(biao)識(shi)要用醒目的(de)(de)(de)顏色(se)，應(ying)不(bu)(bu)易褪色(se)或脫(tuo)落；可以采用印(yin)刷(shua)(shua)或噴涂等方法，但應(ying)不(bu)(bu)損(sun)害塑料(liao)購(gou)物袋(dai)(dai)的(de)(de)(de)性能；有印(yin)刷(shua)(shua)的(de)(de)(de)塑料(liao)購(gou)物袋(dai)(dai)其印(yin)刷(shua)(shua)的(de)(de)(de)油墨(mo)應(ying)均勻，圖案和文字應(ying)清晰、完整(zheng)，印(yin)刷(shua)(shua)剝離率小于20%。
“這將成為(wei)新的(de)市場(chang)門檻(jian)，很多企(qi)業(ye)(ye)將因此面臨(lin)淘汰(tai)的(de)危險。”董金獅(shi)說，目前(qian)全國生產塑料購物(wu)袋的(de)企(qi)業(ye)(ye)有6萬家左右，但年產量在1000噸以上的(de)規模(mo)企(qi)業(ye)(ye)僅1500家左右。由(you)于(yu)行業(ye)(ye)門檻(jian)過低，使得(de)整個行業(ye)(ye)以中小企(qi)業(ye)(ye)為(wei)主。
董金獅分析指出，標準(zhun)對企(qi)業(ye)在印(yin)(yin)刷(shua)上(shang)提(ti)出要(yao)求以后，行業(ye)的門檻(jian)一(yi)(yi)下子就提(ti)高(gao)了。投(tou)資(zi)建一(yi)(yi)條(tiao)塑料袋生產(chan)線，一(yi)(yi)臺(tai)設(she)(she)(she)(she)備一(yi)(yi)般(ban)在2~3萬元(yuan)左(zuo)右，但上(shang)一(yi)(yi)臺(tai)印(yin)(yin)刷(shua)設(she)(she)(she)(she)備，一(yi)(yi)般(ban)需要(yao)10萬元(yuan)左(zuo)右。成本的增加會讓很多中小企(qi)業(ye)面臨生存(cun)壓力(li)。與此(ci)同時，我國對印(yin)(yin)刷(shua)設(she)(she)(she)(she)備有著嚴格的資(zi)質管理(li)。企(qi)業(ye)如果(guo)要(yao)申請印(yin)(yin)刷(shua)設(she)(she)(she)(she)備，必(bi)定在一(yi)(yi)些硬件方面有著更(geng)高(gao)的要(yao)求，而且印(yin)(yin)刷(shua)工藝(yi)比(bi)較復雜，要(yao)求也比(bi)較高(gao)，一(yi)(yi)般(ban)企(qi)業(ye)都很難達到(dao)。
“在這種情況下，企(qi)業(ye)面臨兩(liang)種選擇：請(qing)別人代(dai)為印刷或者(zhe)自己升級(ji)改造。前者(zhe)會(hui)使企(qi)業(ye)的利潤降低，缺乏競爭力，后者(zhe)需(xu)要企(qi)業(ye)加大投入，很多企(qi)業(ye)會(hui)有(you)心無力。”董金(jin)獅說。
與(yu)此同時，新標準還對(dui)塑(su)料購物袋(dai)的(de)規格、公稱承重作出了公開標識的(de)規定，這(zhe)將(jiang)規范企業(ye)使用回(hui)收塑(su)料生產塑(su)料購物袋(dai)的(de)行為，因為即(ji)使達到了0.025mm厚(hou)度的(de)要求(qiu)，還有公稱承重等(deng)指標對(dui)其(qi)進行了限制。
行(xing)業(ye)影響力(li)開(kai)始顯現
雖然(ran)在標準是否會對行業產生(sheng)沖(chong)擊(ji)方面存(cun)在分歧(qi)，但(dan)陳家琪和董金獅一(yi)致認(ren)為，“限塑令”的實(shi)施，必將對塑料袋產業帶來大洗牌。“雖然(ran)‘限塑令’還沒有正式實(shi)施，但(dan)前期的一(yi)些影響(xiang)已經開始顯(xian)現。”董金獅說。
據了(le)解(jie)，這種影響(xiang)主要(yao)分為三個方面，規模以(yi)上的(de)(de)企業，其影響(xiang)是正面的(de)(de)，表現為訂單(dan)在增多(duo)，需要(yao)擴大規模才能滿足(zu)訂單(dan)的(de)(de)需要(yao)；規模處于中間(jian)的(de)(de)企業則持觀望態度，等待國(guo)家的(de)(de)相關配套政策以(yi)期作出相應的(de)(de)調(diao)整，如國(guo)家標(biao)準的(de)(de)要(yao)求等；大約20%的(de)(de)小企業則面臨生存(cun)壓力，已經開始(shi)向更(geng)加偏遠的(de)(de)地區轉(zhuan)移，以(yi)期能降低(di)生產(chan)成本。
“‘限塑令(ling)(ling)’的實施(shi)，一個(ge)突(tu)出的影響是塑料(liao)袋的使(shi)用(yong)會減(jian)少，預(yu)計在(zai)個(ge)數上大(da)概會減(jian)少2/3，這(zhe)給(gei)其他材質(zhi)的購(gou)物(wu)袋提(ti)供了市場空間。”陳家琪說：“限塑令(ling)(ling)的初(chu)衷是為了環保和節(jie)約資(zi)源，但需要(yao)(yao)注意的是，在(zai)減(jian)少塑料(liao)購(gou)物(wu)袋使(shi)用(yong)的同時，也要(yao)(yao)謹(jin)防其他材質(zhi)購(gou)物(wu)袋的環境污(wu)染(ran)，如紙質(zhi)購(gou)物(wu)袋，它的前期(qi)工藝污(wu)染(ran)同樣(yang)十(shi)分(fen)嚴重。”
焦點(dian)鏈接(jie)
39種食品用塑料制品已實行QS市(shi)場準入(ru)制度
在6月1日“限(xian)塑(su)令”正(zheng)(zheng)式實施之前(qian)，另一項(xiang)與塑(su)料(liao)制品相關(guan)的重要措施已(yi)經從今年開始正(zheng)(zheng)式實施了。這就是一次性塑(su)料(liao)餐(can)盒等39種(zhong)食(shi)品用塑(su)料(liao)制品實行(xing)了生產(chan)許可證制度，即(ji)QS（質(zhi)量安全）市場準入制度。
“無論是(shi)(shi)‘限塑(su)令’還是(shi)(shi)塑(su)料(liao)購物袋國家標(biao)準，能(neng)通(tong)過(guo)QS的企(qi)(qi)業(ye)(ye)一般都能(neng)達到要求，這(zhe)也是(shi)(shi)目(mu)前整個行業(ye)(ye)里最不(bu)需要擔(dan)心(xin)的一批企(qi)(qi)業(ye)(ye)。”董金獅說。據了解，生(sheng)產食品用(yong)塑(su)料(liao)包裝制品的企(qi)(qi)業(ye)(ye)全國大(da)概(gai)有3700多家。但是(shi)(shi)其中10人以下的小企(qi)(qi)業(ye)(ye)小作坊大(da)概(gai)占到1/3左右(you)。
目前(qian)市面上還允許銷售未貼QS標(biao)志的產品。專(zhuan)家建(jian)議(yi)：消(xiao)費者購買時，最(zui)好選擇有QS標(biao)志的，沒有QS標(biao)志的產品，可用(yong)一(yi)些簡單的辦法自己(ji)鑒別。
例如，合格的一次性餐盒光潔度(du)，強度(du)比較好，手撕不爛(lan)，無異味；家里(li)常用(yong)的保(bao)鮮(xian)膜，合格的用(yong)火(huo)點燃就會往下(xia)滴(di)油，煙不大(da)，劣質的往往不容(rong)易點燃，沒(mei)有(you)滴(di)油的現(xian)象，煙會很(hen)大(da)。
據悉，6月1日起(qi)實施的(de)國家標(biao)準中，專(zhuan)門要求直接(jie)接(jie)觸食品塑(su)(su)料購(gou)物(wu)袋應標(biao)有(you)“食品用(yong)”字樣。按(an)照國家規(gui)(gui)定(ding)，“食品用(yong)”塑(su)(su)料購(gou)物(wu)袋還需要QS市場準入(ru)制度。“這在(zai)客觀上能(neng)對行業起(qi)到規(gui)(gui)范的(de)作用(yong)，也加速了整個行業的(de)洗牌。”董金獅說。
