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新聞動態

推進綠色信貸要破四個難題

發布: 2008-02-29 00:00:00

    中國名牌產品在評價過程中實施的環保一票否決制,使得與環保有關的話題備受社會矚目。日前,山西省襄汾縣星源集團焦化有限公司等環境違規企業遭遇信貸限制或被停貸,這標志著我國政府有關部門推進的污染減排主戰場的綠色信貸取得了階段性成果。但國家環保總局有關領導指出,大范圍推進綠色信貸還面臨不少制度性和技術性困難。
    2007年7月,環保總局、人民銀行、銀監會聯合發布了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》,中央金融監管部門和部分金融機構的大力支持,成為綠色信貸政策得以啟動推行的重要因素。其中,中國工商銀行于去年9月率先出臺了《關于推進“綠色信貸”建設的意見》,提出要建立信貸環保一票否決制,對不符合環保政策的項目不發放貸款,對列入區域限批、流域限批地區的企業和項目,在解限前暫停一切形式的信貸支持等要求。
    作為國家政策性銀行,國家開發銀行一方面嚴格控制向兩高行業貸款,另一方面建立了節能減排專項貸款,著重支持水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理工程等,環保貸款發放額年均增長35.6%。到2007年底,國家開發銀行的15家分行已經支持的環保項目貸款達300億元。其中,江蘇分行與江蘇省政府合作,在無錫等地計劃安排太湖污染治理投資45億元。與此同時,國家環保總局向中國人民銀行征信管理局提供了3萬多條企業環境違法信息,供商業銀行據此采取停貸或限貸措施。
    國家環保總局有關領導指出,綠色信貸政策的推進還存在四個技術難題:一是相當多的中小型污染企業采取民間融資或者自籌資金,基本上不向金融機構貸款。綠色信貸對這些量大面廣的污染企業尚不能發揮制約作用。二是信息溝通機制和有效性有待完善。一些地方環保部門發布的企業環境違法信息針對性不強、時效性不夠,不能適應銀行審查信貸申請的具體需要,影響綠色信貸執行效果;同時,商業銀行還不能提供使用環境信息的反饋情況,沒有真正做到數據共享;商業銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構及制度,信貸工作人員對環保法律法規、政策了解不足,制約了綠色信貸深入。三是綠色信貸的標準多為綜合性、原則性的,缺少具體的綠色信貸指導目錄、環境風險評級標準等,商業銀行難以制定相關的監管措施及內部實施細則,降低了綠色信貸措施的可操作性。四是缺少推進綠色信貸的激勵機制,對于環境保護做得好的企業缺少鼓勵性經濟扶持政策,不能有效吸引銀行業支持環保項目。

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