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我國不斷提高標準門檻 有效推進兼并重組 民用爆破業向標準要安全

發布： 2007-12-03 00:00:00

    一條民用炸藥生產線，因為一項標準的修訂，從原來的幾十人甚至上百人變成了15人。這是在11月23日舉行的中國國防工業標準化論壇上，國防科工委民用爆破器材監督管理局副局長金鑫津津樂道的事例之一。
    據從論壇傳來的消息，自去年9月1日《民用爆破物品安全管理條例》實施至今，我國民用爆破企業規模和布局結構有了較大的改觀。通過兼并重組，生產企業由原來的405家減少到163家，其中80家企業被關閉，已拆除生產規模小、技術水平低、污染大的生產線100條。民用爆破產品屬特殊產品，企業不能超許可能力生產，核發許可證的一個重要依據，就是根據國家標準和行業標準檢驗企業是否符合安全生產條件，提高標準的準入門檻成為民用爆破生產領域緊迫的任務。金鑫回憶說，去年安徽發生了死亡16人的民用爆破產品生產安全事故，事故發生前的兩個月，有關部門的檢查組曾到過發生事故的企業，已經發現了存在的問題并準備予以關閉，但缺少必要的依據。如果當時的標準水平再高些，這家企業肯定被關閉，也就不會發生那起慘劇。
    我國民用爆破產業中80%是民營企業，簡單地拆除生產線和兼并重組會砸老百姓的飯碗，已通過政府獎勵的經濟措施，讓大企業承擔了兼并重組的成本。兼并重組的一個重要考慮是大企業實施標準遠遠好于小企業，但是標準水平不提高，大企業也難保不發生安全事故，所以提高標準的準入門檻成為繼續推行兼并重組的必要保證。對每條生產線15人的限制，既是標準的要求，也是促進大企業提高技術水平、改進生產設備和工藝以滿足生產出同樣數量產品的措施。我國共有900條炸藥生產線，按計劃還要拆除200條。
    據了解，我國民用爆破行業經過幾十年的發展，已經形成比較完善的標準體系，今后一個時期的主要目標就是不斷提高標準的水平。自去年9月開始，國防科工委已組織制修訂15項國家標準和行業標準。每條生產線15人的限制，就是《民用爆破器材工程設計安全規范》修訂時增加的條款，下一次修訂可能是10人或5人，最終目標是危險場所生產的無人化。原來的標準更多地只是技術人員和一些管理人員的事，每條生產線15人的限制，使標準成為關系到民用炸藥生產企業所有人切身利益的事。金鑫認為，我國民用爆破行業的發展除運用經濟、法律和行政手段拉動外，還需要標準的推動。
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