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省質監系統認真學習 及時宣貫《國務院關于加強食品等產品安全監督管理工作的特別規定》

發布： 2007-09-12 00:00:00

    《國務院關于加強食品等產品安全監督管理工作的特別規定》（下稱《特別規定》）頒布實施以后，省質監局迅速行動，結合全國質量工作會議精神，領導高度重視，部署嚴密，輿論導向統一，組織協調一致，扎扎實實地推進《特別規定》的學習宣傳貫徹工作。結合《關于做好〈國務院關于加強食品等產品安全監督管理工作的特別規定〉貫徹實施工作的通知》（國質檢法[2007]376號）精神，又及時進行了研究、調整、落實。一、認真學習，迅速行動，將《特別規定》貫徹落實到位（一）領導高度重視，及時研究部署學習宣貫工作。 7月30日，省質監局召開黨委擴大會議，認真學習、傳達貫徹全國質量工作會議精神和《特別規定》，專題研究部署宣傳貫徹和開展食品專項整治工作，并于月31日向分管副省長作了專題匯報。8月2日，召開專門會議向全系統傳達全國質量工作會議精神和《特別規定》，明確提出要學習好、宣傳好、貫徹好、落實好《特別規定》，要吃透《特別規定》精神，要“積極謀劃、善加引導，扎扎實實做好輿論和信息工作，打一場輿論宣傳主動仗、引導仗”，并從加強針對性培訓、充分利用媒體、加強食品企業宣貫等幾個方面提出了明確要求。8月上旬，及時下發了《關于學習宣傳貫徹〈國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定〉的通知》（浙質法發[2007]266號），對全省質監系統學習宣貫《特別規定》工作進行了部署；落實宣貫《特別規定》專項經費95000元，用于省局本級《特別規定》的學習宣傳貫徹工作。全省系統迅速召開各級領導班子會議，傳達全國質量工作會議和省局會議精神和研究《特別規定》，結合專項整治工作，開展了宣傳貫徹《特別規定》的活動。杭州市局運用媒體及時宣傳《特別規定》。（二）加強學習宣貫培訓，正確把握《特別規定》的精神實質。一是開展全系統普學。為確保全系統干部職工特別是行政執法人員知曉《特別規定》，加深對《特別規定》的理解和認識，掌握好法律武器，省質監局及時編印了2萬冊《特別規定》小冊子，由各市局組織下發到全系統干部職工和鄉鎮質監員、食品及相關企業。8月14日，組織召開了全省系統宣貫《特別規定》視頻會議，傳達總局《關于做好〈國務院關于加強食品等產品安全監督管理工作的特別規定〉貫徹實施工作的通知》（國質檢法[2007]376號）精神；省局副局長唐全東同志作“認真學習，迅速行動，將《特別規定》貫徹落實到位”的宣貫講話，全系統市、縣（區、市）局中層以上領導、法制人員、食品等相關工作人員及稽查執法人員參加了會議。二是各地及時組織學習和研討。杭州市局及時組織力量赴基層局學習輔導《特別規定》，并將《輔導報告》編成簡報在內網上公開學習，根據行政執法的需要及時提出了《關于食品等產品質量安全專項整治中行政強制措施適用問題的暫行意見》；寧波市局對學習宣傳貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》提出了具體的實施意見，對如何學習宣貫《特別規定》提出了更加具體的要求。嘉興市局召開黨委中心理論組（擴大）專題學習會，邀請市局法律顧問進行了專門講解。三是強化骨干培訓，以點帶面，提升宣貫質量。8月17日，組織各市局法制機構負責人，專門就《特別規定》進行了深入研討，加深理解；9月6日選派全省系統15名法制骨干參加總局法規司舉辦的《特別規定》學習研討班，提高認識，加深理解，把握《特別規定》的立法宗旨、核心內容，增強了貫徹好執行好《特別規定》的緊迫性。寧波、金華、衢州等地分別由法制機構牽頭組織，加強了對法制、食品工作人員及稽查執法人員的研討學習宣貫。四是將《特別規定》作為專項整治的法律武器，組織各省、市工作組學習，確保整治工作依法有力地開展。通過學習，基本上做到全省質監系統人人知曉《特別規定》，法律意識和責任意識進一步增強，為正確貫徹執行《特別規定》、充分發揮其專項整治法律武器作用、確保整治工作依法有力地開展打下了堅實的基礎。（三）深入基層宣貫，進一步提升生產企業法律意識和社會責任意識一是開展廣泛宣傳，印制《特別規定》及相關內容的小冊子，及時發到廣大食品等產品生產企業及廣大鄉鎮質監員。據不完全統計，截至日前，全省系統各級局共計向企業及質監員編印發放近10萬冊。不少地區的鎮（鄉）政府主動協助監管部門監督、督促當地企業嚴格依法生產，基層鎮（鄉）、村及生產企業的產品安全意識和社會責任意識得到進一步提高。二是與省普法辦聯合制作《特別規定》普法宣傳掛圖，借助在每個行政村的普法宣傳欄，直接將《特別規定》以通俗易懂的內容宣傳到每個村鎮，使廣大人民群眾了解《特別規定》、了解食品等產品安全知識，努力營造人人關心、重視產品質量安全工作的良好社會氛圍。三是抓好企業的宣傳和培訓教育工作，確保培訓范圍覆蓋轄區內的所有食品及相關企業。全省各地對所有食品生產企業分期分批以懇談、宣貫、培訓班等形式宣貫《特別規定》，重點學習掌握《特別規定》中設定的生產經營者必須承擔的各項法定義務，增強生產企業的法律意識和責任意識。據不完全統計，截至日前，參加宣貫會的已達10000余人次。四是上門宣傳。結合專項整治普查工作，省局派駐衢州工作組從8月9日起，走訪了轄區內所有白酒企業并宣貫《特別規定》。由于宣貫到位，大大減少了執法阻力。（四）積極協調，把握宣傳導向，為有效實施《特別規定》營造良好氛圍一是充分運用媒體進行正面宣傳引導。寧波、溫州、湖州、麗水縉云等地在當地黨委機關報上全文刊登了《特別規定》；衢州、嘉興兩地在當地電視臺或黨委機關報上，開設專欄宣傳《特別規定》、專題報道專項整治行動；溫州在《溫州日報》刊登專題知識競賽。二是創新宣傳形式，利用一切可以利用手段大力宣貫《特別規定》。如衢州市，依托“衢州農家樂文化大篷車”平臺，投資7萬元，由專業婺劇專家編寫戲曲節目，深入鎮（鄉）、街道巡回演出，寓教于樂，宣傳《特別規定》及相關產品安全法律知識；通過衢州市移動公司，向市領導及機關干部、有關企業主、單位負責人群發《特別規定》條款短信，并在衢州市電視臺《衢州新聞》欄目插播《特別規定》條款。三是充分依托政府，提升宣傳力度。衢州由政府牽頭組織有關部門領導召開專題會議，邀請當地專家宣講《特別規定》；并就食品安全檢測中心揭牌召開記者招待會，分管副市長親自主持，在會上專門對《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》作了宣傳。金華在《金華日報》刊登副市長金中梁就《特別規定》有關內容答記者問。由于緊抓主流媒體，把握得當、導向正確，目前已基本收到“先聲奪人，形成氣勢”的效果，為整個專項整治的順利開展和有效進行初步營造了良好的輿論氛圍。二、下一步工作打算在前期工作的基礎上，下一步省質監局將按照總局緊急通知要求，著力“提高三個意識”：爭取政府支持、提高政府負總責意識，提高企業第一責任人意識，提高監管部門依法行政和執法責任意識，進一步做好《特別規定》的宣傳貫徹工作，營造良好社會輿論氛圍，切實發揮《特別規定》作為專項整治法律武器的作用，為專項整治工作保駕護航。（一）繼續抓好系統內部人員的學習宣貫。一是9月中旬，擬專門就《特別規定》及食品安全相關內容組織一次專項知識考試或者知識競賽，檢驗學習情況，促進學習深度，提升學習質量。二是將《特別規定》的宣貫工作列入加強對宣貫工作的考核，將對《特別規定》的宣貫工作列入各單位“五五普法”及年度普法考核的內容。（二）繼續開展“質量社區行”、“質量進農村”等特色活動，積極推進《特別規定》、質量法律知識進社區、進廠區、進校區和進鄉村。配合專項整治活動，著力抓好食品及相關產品生產企業的針對性培訓，確保培訓覆蓋面達100%。（三）結合“質量安全伴我行”主題宣傳工作及九月份“質量月”宣傳活動，進一步做好《特別規定》的宣傳工作。一是9月中旬全省統一部署開展“產品質量和食品安全”知識普及大型公益活動，宣傳全省開展產品質量和食品安全專項整治行動，現場發放《特別規定》等宣傳冊、產品質量和食品安全資料等；二是開辟配合專項整治工作的特色欄目、專欄，動態反映全省產品質量和食品安全專項整治行動情況和嚴格執行《特別規定》的具體實效；三是邀請國家級、省級主流新聞媒體對專項整治、《特別規定》以及重大質量工作部署進行專題報道、深度報道，形成較大宣傳聲勢。（四）加強配套制度研究。結合我省實際，就如何準確實施《特別規定》等有關法律法規提出具體的可操作的實施意見，確保《特別規定》更加正確有效地得到貫徹實施。
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